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国资委第二批央企注资救灾先行
桂冠电力“拨款”全部来自央企上缴红利
本报记者 江金骐 北京报道
“这次拨款给桂冠电力的3000万元，与中央此前4万亿投资没有直接关系，它只不过是中央国有资本经营预算的一部分。”针对部分媒体有关“国资委出炉第二批注资央企名单”的报道，1月9日下午，国务院国资委收益管理局一副局长在接受《华夏时报》记者电话采访时表示，“这次下到桂冠电力的预算支出，全部来自上年央企上缴的红利”。
红利用来注资
据介绍，该预算的资金来源，主要是前两年实现的国有资本收益，一部分是2006年节余的160亿元收益，另一部分是从2007年10月开始至今，由烟草企业及国资委监管的150多家中央企业，陆续向财政部上缴的收益，构成了总额达547亿元的企业红利，这些钱经财政部门汇总后，进入财政库，而在使用时，再从财政库中支出，由国资委进行支配。
按照国资委的支出方案，547亿的国有资本经营预算中，用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本的预算支出270亿元，约占49%；用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建的预算支出196.3亿元，约占36%；用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的预算支出81.5亿元，约占15%。
此前，国资委一官员透露，企业要想从547亿中获得注资申请，需要符合两个条件：负债率在90%以上；企业的生产经营影响面广。具体到这次，给桂冠电力的3000万资金，国资委视其为支持央企灾后重建的专项支出。
结合不久前，国资委给予南航、东航等航空企业的注资先例，国资委的这位负责人表示，对央企进行注资，其数额标准、对象遴选等，在未公布之前，一般都由委领导掌握，所以，他对媒体曝出的“注资央企第二批榜单”不明所以，对今后的注资对象更是避而不谈。
亏损电企等待“充电”
和该副局长不同，国资委研究中心一位不愿透露姓名的专家告诉记者，航空企业只是注资的开始，从央企现状来看，刚刚过去的2008年，受雪灾、震灾的破坏，包括国家电网、南方电网、东方电气等一些企业，遭受的损失多达数百亿，国家电网相关负责人此前已经表示，重建电网所需的资金，预计达到736亿元。
这些都是涉及国计民生的工程项目，国资委不可能视而不见。这位专家认为，在实际操作中，国资委是以“新设出资”还是以“灾后重建支出”来注入资金，就没有必要对外说了。
不但如此，作为经济基础的电力能源，由于燃料成本长时间的高位运行，使得一些大型发电企业业绩恶化。据国资委统计，2008年前三个季度，华能、大唐、华电、国电、中电投资等五大发电企业，因受电煤价格和售电价格倒挂影响，不少发电企业的负债率已达到80%以上。华能国际是中国最大的发电企业，在不久前国家能源局的一个内部会议上，中电联透露，华能对现金流的需求，已经“迫不及待”了。
“煤价上涨、财务费用上升、发电小时数下降使整个火电行业陷入前所未有的困境。”北京能源投资集团孟玉明研究员说，长期以来，电源项目都按20%本金、80%贷款安排建设资金，在目前情况下，稍遇银根紧缩，企业的财务风险陡增，所以，无论从行业安全层面出发，还是保障国计民生角度考虑，火电行业都该尽快引入战略投资、杜绝短贷长投，“这里，国家注资无疑是最有效的手段之一”。
还有一个积极的动向，那就是在2008年12月25日“全国国有资产监督管理工作会议”上，国资委主任李荣融强调，发电企业进行项目投资时，要保证资本金不能低于50%。对此，专家认为，这既可能是国家抑制电力行业的投资过热，也可能是国资委给发电企业注资的信号。
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