文/赵 晓，北京科技大学管理学院教授

　　当前，一场抗震救灾的战役正在全国打响。相比历史上，中国政府表现出了空前的快速反应以及亲民作风，行动雷厉风行，出招准确有力，而且值得称道的是，思维相当开明，不仅善于汲取民众意见，而且表现得更加懂得并关注公众的精神感受(如全民默哀、停止娱乐等)。

　　除此之外，这一次的救援工作还有一个亮点，就是民间组织尤其是各类NGO组织也纷纷以自己的力量参与了抗震救灾。如，陈光标率领中国首支自发抗震救灾队伍，由六十台挖掘机等大型工程机械组成的抢险突击队抵达绵阳、北川一带，展开了大规模救灾行动。真正可喜可贺！

　　事实上，许多事情并非如经济学教科书上讲得那样清楚，是完全属于“公共产品”或“公共服务”，因而一定都要政府来处理。民间组织，各种各样的非政府组织，各种社会机构也都可以发挥一定作用，帮助政府来提供这些产品和服务的。

　　目前，中国的非政府组织才刚刚起步，这就使得政府非常辛苦，尤其是政府担重担子的领导人相当辛苦，不得不东奔西跑，亲临前线。否则，整个体制的重心就无法转移到灾难救助中来，整个国家资源无法向灾区倾斜。政府单纯主导型的救援方式有待向政府——民间配合的方式转型。

　　从这次救灾开始，假如中国的非政府组织能够得到锻炼和成长，可称得上是中华民族进步的一件大事和幸事！

　　农业生产力布局和产业调整的规划重点

　　文/张乃剑，中国管理科学研究院区域发展研究所所长，研究员

　　这次汶川大地震，对灾区生产的严重破坏，是短时间内难以恢复的，要挽回灾害损失，实现灾区恢复性经济的大发展，必须选择新的生产增长方式，开辟新的经济增长点，促进灾区重建后的可持续发展。生产力布局和产业调整建设规划，要立足特色经济和特色产业链的发展。

　　四川自古是“天府之国”，山区特色资源非常丰富，这是四川广大老百姓长期生产繁衍的基础。过去由于计划经济体制影响和交通条件的制约，四川山区的特色资源一直未能发挥出应有的经济优势。这次地震大灾后要想寻找新的经济增长点，大力发展特色经济，应该是一条必然选择的路子。因此，在产业调整布局上，应该结合各地的特色资源条件，加强特色经济乡镇和一村一品经济的布局规划，从而形成特色经济的规模集聚效应和产业链辐射效应。加强这一规划，从国家指导层面上，应该对特色产业发展，提供扶持优惠政策加以引导。从地方区域经济发展规划层面考虑，各地应该把发展特色经济落实到具体开发项目上，扩大招商引资力度，促进外力的支持。

　　这次灾后重建规划，切忌不能搞产业趋同化，一定要立足当地实际，力争把特色经济品牌打出去。这样，特色经济才能做大、做强，四川地震灾区才能历史性地出现产业调整变革，这是地震灾区未来发展的出路所在。