时评:降低通关门槛是把“双刃剑”

　　4月1日起，新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将正式施行。与原《办法》相比，新《办法》降低了企业的通关门槛，赋予了诚信企业更大的自由空间。据悉，目前河南进出口企业中A类企业仅有84家，而B类企业就有5000多家。由于新《办法》降低了企业分类评定标准，从而使河南的B类企业均有望“升级”为高类别的A类企业。

　　据郑州市海关有关负责人介绍，与B类企业相比，A类企业可以享受到更多的通关便利，进一步减少通关成本。这当然是件好事情，可以大大繁荣我们的进出口贸易。

　　然而凡事物都有其两面性，降低通关门槛后也会有许多难以预料的问题和需要注意的事项。如何做到趋利避害、完善管理措施是不违设计初衷的关键。比如，新《办法》降低了高类别企业评定的资金准入“门槛”，上年度进出口总额从3000万美元以上，下降至50万美元以上，这会让许多有发展潜力而又在短时间内因难以达到规模而被拒之门外的中小型民营企业有了“竞技”和发展的舞台，然而，科技水平不高、质量体系不稳、设备条件相对落后又常常是这些民营企业的“短板”，一旦某企业的某批次出口产品出现质量问题，将会对整个行业和区域性进出口业务造成影响。这就要求这些企业在进出口产品问题上，严把质量关，不能贪小利而失大体，自绝原本用诚信打造的方便之门。同时在产品研发和以设备更新为主要内容的硬件建设上企业要舍得投入，从而不断提高产品的科技含量，以适应日益激烈的竞争需要。

　　有关业内人士认为，新《办法》依靠海关对企业诚信记录而实行差别管理是依据了科学上的概率理论，在如今进出口产品数量猛增的情况下固然有提高海关工作效率的积极的一面，但也同时存在“印象主义”的弊端，让一些企业因进入了门槛就“松了一口气”，放松了应有的警惕和谨慎。甚至对于少数依靠小批量产品取得信任，而大批量产品做“一锤子买卖”的不法商人实行AA模式的信任放行更潜在巨大的信任危机。因此，海关部门应在实践过程中不断提高甄别能力和管理水平，堵塞管理漏洞；企业也要不断提高自身素质和产品质量，正确使用新《办法》降低通关门槛这把“双刃剑”，为企业获得自身效益和社会效益谋求更大的发展空间。（31A3）