WTO“二审” 焦点仍是贸易摩擦

　　世贸组织（WTO）将于今年5月21日和23日对中国进行第二次贸易政策审议，主要审议中国加入世贸组织以来的贸易体制、政策措施和走向，这是中国加入世贸组织之后，作为WTO成员方第二次被审议。

　　据记者了解，目前中国已形成《中国政府政策声明》初稿，世贸组织和各成员方将在此基础上形成审议报告。

　　专家预计，贸易摩擦将成此次审议的核心问题，面对即将到来的世贸组织对中国的“第二次大考”，政府企业开始积极备战。

　　贸易摩擦仍将是核心问题

　　根据世贸组织贸易政策审议机制， 世贸组织秘书处将在《中国政府政策声明》基础上完成一份对中国贸易政策审议的独立报告，作为被审议成员，各成员方也会提交一份对中国贸易政策最为全面和准确的描述报告。

　　“从之前几次会谈的情况来看，世贸组织及各方对中国的评价总体上是积极的。当然，也会指出要求我们改进的问题。”商务部世贸司司长张向晨说，从2007年3月世贸组织秘书处向中国发来初步索要信息清单开始，世贸司就开始了长达一年的准备工作。今年1月30日，世贸组织高官就贸易顺差、汇率机制、货币政策、降低增值税退税等敏感问题拜会了商务部。

　　中国社科院美国研究所经济室研究员张静春透露，美国和欧盟是世贸组织谈判中的高手，美国为报告的出台进行了大量准备工作，美国商务部、贸易代表办公室、国际贸易委员会等政府部门全程参与，美国在华的企业、商会等各种机构也会从不同角度参与报告意见。

　　据她分析，欧美形成的报告可以反映的内容很多，可能从贸易逆差、知识产权、产业政策、市场开放等贸易摩擦手段向中国施加进口压力。比如今年3月4日，美国、欧盟在世贸组织对新华社发布的金融信息管理措施提出磋商请求，2月13日，世贸组织专家组初步判定中国对美国、欧盟、加拿大汽车零部件进口关税的做法有违贸易原则，就是一个印证。

　　“从法律上讲，贸易政策审议的结果并没有任何约束力，但一旦发现成员贸易政策与措施与世贸组织有关协议不一致，它将促进其尽快地对不符合多边贸易体制的政策进行必要的修订，必要时会启动争端解决机制，以强制力的形式使该成员的贸易政策回到多边贸易体制的轨道上来。” 商务部国际贸易经济合作研究院研究员陆燕说。

　　政府企业两线作战

　　“贸易政策审议主要是从受审国自身找问题，所以对被审议成员造成的压力很大。”曾经做过大量反倾销案例的全国律师协会副会长李圣敬说。

　　“汽车零部件案就是一个例子，一旦被最终制裁，那损失可就大了，会影响到自主品牌的出口。”李圣敬说，自世贸组织对中国汽车初裁以来，不少汽车企业的处境很尴尬。

　　因此，贸易政策审议也为中国检查或修改本国经济政策提供了难得的一面镜子。“我们要认识到，世贸组织成立后，中国善用的关税、配额、许可证等传统的贸易保护做法日益弱化，而反倾销、反补贴和保障措施等西方国家善用的贸易救济措施被世贸组织默许，如果政府在制订相关政策时能充分参考国际市场的标准或习惯，针对各种情况细化关税标准，也许就不存在这次争端。”一位贸易专家表示。

　　“同时，企业在应对国际贸易摩擦中也应该做到‘处乱不惊’，学会做个‘有心人’，提高维权意识。一些企业只关注具体事务，忽视及时了解其他国家的贸易政策和贸易行为的变化，有了问题才去应对。”商务部世贸司通报审议处的邵长峰告诉记者。

　　但他承认，由于中国被审议的时间不长，企业也有自己的难处，主要是对世贸组织规则不了解，最好能够聘请专家对企业进行世贸组织知识培训，切实为企业“支招”。

　　互联网站内