中国能源绿色技术融资亟须政策支持

　　“金融和技术”成为节能减排道路上的两匹快马

　　本报记者 李金玲报道

　　节能减排是我国当前乃至今后很长一个时期内经济社会发展面临的战略任务之一。

　　9月23日，在中国投资协会能源发展研究中心和中国能源投资网主办的“金融产业促进节能减排目标实现”研讨会上，美国能源基金会副主席兼北京办事处首席代表杨富强提出，中国能源绿色技术融资亟须政策支持。

　　金融和技术

　　“能源的首要问题除了能源安全，另一个就是环境保护。而能源技术的发展和选择，是应对这两个挑战的利器。”杨富强在演讲中说：“在能源供应安全和气候变化上，金融和技术需要我们考虑。它们是两匹马，不仅促进行业的发展，也给行业指明了获利的机会。”

　　《中国产经新闻》记者从此次研讨会上了解到，大力推广节能降耗技术、发展循环经济，已经成为中国经济发展的重要组成部分，而提高能源使用效率的技术，以及为此提供的金融服务，在中国具有十分广阔的市场。

　　兴业银行公司业务部总经理朱力勇向《中国产经新闻》记者介绍，从2005年8月，兴业银行作为中国首家金融机构创造性地推出“能源效率贷款（节能减排项目贷款）”这一融资新品种，将能源效率贷款重点投向技术成熟、数量众多、复制潜力大、节能效果明显的项目。“包括燃煤工业锅炉和窑炉的改造、建筑物节能、政府机构节能、区域热电联动、电机拖动系统节能、余热余压利用、绿色照明、能量系统优化、节约和替代石油等。”

　　投资新能源

　　杨富强强调：“政府政策如何激励投资能源技术的发展是关键。在市场机制、财税政策和金融政策上应该加强。”

　　专家预计，2005年—2020年能源部门投资需求约18万亿元，节能、新能源、环保的能源需求占40%，约7万亿元。“而相比每年在环保方面的投入，这些是远远不够的，需要金融部门支持，例如银行份额要求、风险投资和证券市场。”杨富强说：“如果没有国家政策在这方面的支持是很难做的，例如政府的预算、政策银行和投资机构如何把支持节能减排资金支持作为一个重点，政策法规怎么做，税收如何收？这些都很重要。”

　　杨富强表示，对于政府来说最重要的除了政策和体系障碍以外，监管和能力的障碍应该是很重要的方面。

　　“比如说环保，很多人上了环保设备，但是它没有受到鼓励。有些人没有上环保设备的，他照样在卖他的产品，照样在污染，却没有受到惩罚。那么这些企业何必花钱买这个东西，何必投资呢？所以，政府有千条、万条，你把市场管好，就是说要惩罚那些污染的，而且要鼓励那些积极来投资的。这样子的话，把这些投资的市场健康化起来。”杨富强说。

　　投资需政策支持

　　会上，专家分析并总结了环保和技能投资的来源，指出政府预算要加大环保和节能课目、政府支出比例必须法制化；政策银行和投融资机构要将环保和可持续能源发展作为重点；政策和法规鼓励商业银行按规定比例支持和投资环保节能；政府贴息和财经税收政策，如环保和高能效设备的加速拆旧率。

　　此外，鼓励投资多元化，民间资本进入节能与环保市场；逐步提高排污收费，推行能源税、碳税、环境税和生态税；国际投融资市场以及GEF和CDM；建立环保和技能发展基金；新的投融资渠道，如风险投资VC等。

　　

银监会业务创新监管协作部主任李伏安表示，金融业需要大力倡导和推进中国企业可持续发展的社会责任。他强调：“银监会将继续鼓励和支持银行业金融机构充分发挥自身的积极性和主动性，建立精细化的内部管理机制，充分履行社会责任，实现与全社会的协调良性发展。”

　　中国清洁发展机制基金管理中心主任巨奎林说：“支持节能减排工作，除了需要政府继续发挥主导作用，给予财政及相关政策的支持，还需要积极吸引和利用国际合作资金，并推动社会公众积极广泛地参与，汇集民间资本和人力资源，这三部分资金各有角色，同时需要相互配合。”