农民工权益保障尚需“硬”规定

　　重庆拟设立“农民工日”

　　本报记者 武文静报道

　　9月25日，重庆市二届人大常委会第三十三次会议开幕。市政府向此次会议提交了“关于设立重庆农民工日”的议案。无独有偶，在2006年的6月河南省焦作市人大常委会第十七次会议决定，将每年的7月20日定为焦作市的“农民工节”，成为全国第一个专门的农民工节日。时隔一年重庆又欲设立农民工日，引来众议纷纷，褒贬不一。

　　想到就是进步

　　“这是重庆为早日实现城乡一体化所进行的人文努力，将农民工纳入城市体系，让他们在城市里享受文明和进步，享受几乎和城市人一样的待遇保障，是政府的美好愿望。”中南财经政法大学社会学系研究生卫瑾在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　在一家咨询公司工作的常小姐在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“名义大于实质，但也算是个进步了。”

　　近年来，农民工作为工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型大军，是产业工人的重要组成部分。统计显示，我国农民工总数约达2亿人，超过国有和集体企业的职工总数。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了重大贡献。

　　2006年国务院文件就指出：农民工工资低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。

　　“我们举办‘农民工节’就是要改变这种状况。”焦作市总工会一位负责人表示，农民工的问题不可能一蹴而就，不可能在一个地方通过一次活动就得到有效解决，但是如果没有先行者去努力，农民工永远都是处于最基层的，他们永远都是最没保障、最没地位的。“我们希望通过这个节日，在固定的时间能唤醒世人的注意力，让他们知道，农民工像教师、护士一样有自己的节日”。

　　农民工在第二、三产业从业人员中所占的比重均已超过50%，作为生产的主体，支撑着国家的城市化和工业化建设。但是，农民工却一直作为被边缘化的特殊群体工作和生活着，工资低廉，从事着强度大、危险多的劳动。而11月份，接近年底，是农民工需要维权服务较为集中的一段时间，以后每年在这一时段，重庆市都将选定一个主题，在全市范围内集中开展政策研讨、舆论宣传及多形式的送温暖活动。给农民工送上关爱和温暖，能很好地体现以人为本的精神，具有较强的社会意义。

　　实效有待提高

　　“提高农民工地位不是一个节日就能改变的，‘农民工节’充其量是做秀。”当焦作市举办全国第一个农民工节日时，也有不少人认为，举办一个“农民工节”不如提高农民工的工资和社会福利。

　　“设立‘农民工日’，使其成为一个值得在历史上留下一笔的节日，那么‘农民工’永远会是农民在城市里的标签，从这个角度讲，这个节日的设立是没有任何意义的。另外，农民工所需要的不是一朝一夕的祝福和慰问，他们所想要的是真正能起作用的政策和制度，既然我们一直在研究三农问题，在研究城乡一体化问题，那就应当早日拿出政策，以安民心，而不是这些花里胡哨的东西。”中南财经政法大学社会学系研究生卫瑾在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　“其实农民工也是过劳动节的，而且是劳动节的重要人群，再搞个‘农民工日’好像有点讽刺和尴尬啊。”在银行工作的刘先生向《中国产经新闻》记者表示。

　　“农民工维权需要系统性的维权措施，完善法律规章制度，提供持续性的服务，同时也需要政府部门的重视，更需要社会对农民工的态度的转变。不是一个活动就能够解决的问题。设定‘农民工日’可能会流于形式起不到实际效果。”北京王许律师事务所王旭律师在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　处于社会转型期，农民工在城乡二元的夹缝中生存。既没有明确的身份定位，又没有完善的权利保障。设立一个“农民工日”，是对农民工在价值观念上的一种认可，也是探索解决问题的途径之一。但从实践的角度来说，最终想要解决农民工问题还需扎扎实实地去不断地改革和完善。