英国《金融时报》
过去30年来,在全球范围内出口加工免税区超过了5000个,雇员达到约4000万人。
但经济自由区远不是什么万灵药。有的根本不成功。以塞内加尔的达喀尔经济区为例,限制性的投资规定、低生产率和高昂的运输成本使该经济区在成立14年之后仍只有10家公
司,雇员仅600人。而且经济自由区对出口厂商和国内制造商区别对待的做法不可能长久。为阻止贸易失常,世贸组织的协议禁止各国政府对出口产品提供补贴或者至少允许其他国家对此采取报复措施。对于渴望加入欧盟等贸易集团的国家来说,还有更严格的规定:出口加工免税区违反了欧盟的相关法律。
随着中国的竞争压低了电子、玩具和服装领域的利润率,发展中国家已不能靠利用免费的电和零关税吸引外国制造商。
实际上,现代的经济自由区更可能是私人所有(但得到政府税收优惠的支持),主要目的是吸引高增值性外国公司,通常是在服务部门。迪拜代表了这种潜在的模式。迪拜正建设一个有实验室和试验设施的科技园区,旨在吸引高技术企业,包括生物技术研究中心和高级医疗设备制造商。但设立这样的园区除了有传统的低税率和简化的规章制度以外,还需要受过良好教育的劳动力并与研究机构及高等院校挂钩。
同传统的出口加工免税区相比,这样的模式比较难复制。少数园区就可能吸引高技术领域的大部分外国直接投资。
(夏子/编制)(来源:金羊网)
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