近日，我国有关部门再次重申严禁新建烟草企业的禁令。国家烟草专卖局发言人邢万里强调，中国不会批准兴建任何新的烟厂，无论是国内投资﹑合资还是外商独资的烟草企业均在禁止之列。但此禁令尚未就效力及至何时作明确规定。 业内人士视此禁令为中国烟草行业争取发展时间的一种自我保护策略。2004年12月，中国国家烟草专卖局局长姜成康在视察广东中烟时就曾明确表示，未来一段时间是中国烟草行业重组联合的最佳时期。

    外强兵临城下

    据拱北海关最新的统计资料显示，2004年广东口岸进口卷烟13.9亿支，价值2766.6万美元，分别比上年同期增长36.6%和33.3%，进口平均价格为20美元/千支，下降2.4%。

    广东进口卷烟量增价跌，与中国入世承诺不无关系：根据承诺，中国由2004年1月1日起取消特种卷烟零售许可证，同时，卷烟进口税率由此前的65%降至25%。据悉，入世谈判中，中国对烟草行业的相关承诺除了关税逐步减让、许可证和配额取消，以及特种烟草零售许可证取消以外，还有逐步取消配额和禁止随意性贸易限制、减少并限定政府的价格补贴、以透明和可预见方式施行进口许可、逐步放松服务及投资管制等。

    如此的增长，虽未对中国卷烟市场造成太大的冲击，但这却是外资烟草企业借WTO规则对中国专卖制度进行颠覆的开始。

    英美烟草、日本烟草、菲利普莫里斯等国际知名烟草品牌觊觎中国市场已久，他们一直以来都在渲染中国的入世承诺。英美烟草更是在2004年7月以“已获得中国中央政府和其他监管部门的批准，准备斥资15亿美元在中国建立一家卷烟厂”的声明试探中国政府的反应，但遭到了中国国家烟草专卖局的坚决否认。

    据了解，反吸烟运动近年来在经济发达国家风行，造成当地卷烟消费市场日益萎缩。而发展中国家的卷烟市场却呈现相反的扩大势头，其中尤以中国市场最为突出：国际机构提供的资料显示，目前全世界大约有11亿多烟民，每天吸食的卷烟多达150亿支。而中国作为世界上香烟消费的最大市场，有烟民3.2亿，每年消费香烟达1.7万亿支，零售终端市场有300亿美元之巨，而且烟民人数还在以每年300万的势头增长。目前，中国卷烟消费是西欧的2.5倍，占到世界总消费总量的1/3,但外烟在中国市场的占有率只有约6%。

    业内普遍认为，特种卷烟零售许可证的取消，目前还没有对中国卷烟市场造成太大的冲击，主要还是因为卷烟市场没有全面放开，总的进口量并不大。但是几大国际烟草巨头已经逼近家门口，在不久的将来，中国烟草行业将会直接面对跨国烟草集团强劲的竞争。

    练内功 行业整合大提速

    李根基驻扎广东，见证并参与了中国烟草业20年专卖垄断体制的破冰。

    两年前，他曾是广东省烟草总公司的副总经理。在国家烟草专卖局推行工商分离，各省的烟草生产和销售分家的形势下，广东省烟草专卖局与工业公司在机构、职责、人员、财务上分开，他也与省烟草专卖局完全脱钩，履任广东中烟工业公司总经理。

    在李根基看来，2004年是广东烟草企业兼并战局大改观的一年。

    先是在4月1日，广州卷烟二厂、广州卷烟一厂联合兼并海南卷烟厂重建新的广州卷烟二厂，形成一个年产量可达100万箱的大型烟草企业。

    按照他的部署，9月10日，广东中烟公司属下的广州卷烟二厂、韶关卷烟厂、梅州卷烟厂、湛江卷烟厂也举行了联合重组签约仪式。新的总厂旗下共有五个支柱品牌：双喜、椰树、羊城、红玫、五叶神。其中，双喜将作为旗舰产品将力图在华南形成区域强势然后向全国拓展，下一步目标是达到年产100万箱以上规模，五叶神则会被培育成为能与洋烟抗衡的中式卷烟代表品牌。

    在2005年1月1日，四厂正式并账运行，广东卷烟总厂宣告成立。至此，广东卷烟工业全面完成了体制改革任务。

    李根基的下一个目标是在2005年上半年，将一直在为广东烟草加工品牌的广西烟草收入囊中。

    将重组联合进行得如火如荼的并非只有广东一地。2004年全行业的重组速度，超出了很多业内人士的设想，包括被业界评价为“谋划、操作能力都很强”的国家专卖局局长姜成康。

    姜成康从2003年开始推进做大做强的行业改革，具体步骤是在2003年强制性关闭年产量10万箱以下的小厂；2004年过渡到整顿10－30万箱的厂家；省内重组完成之后，再进行全国范围内的重组，打造优势企业和品牌。

    在2002年中国烟草企业重组联合之前，烟草企业有184家，姜成康希望2004年在原有基础上，用3年左右的时间，整合到50家。结果，刚到2004年底就减到了57家。

    在过去的一年，通过关停和联合重组减少了27家卷烟工业企业，取消了2个卷烟生产点。其中，10万箱以下小烟厂关停7家、兼并3家，10万箱以上卷烟工业企业联合重组17家；大部分实力较强的卷烟厂在国家烟草专卖局的支持下在所属省份完成了重组；部分企业进行了跨省重组。现已形成了15个百万箱以上的大型工业企业和企业集团，卷烟牌号由2001年的1000多个减少到目前的315个。

    从战略布局上来看，在2004年9月10日云南省成立云南中烟工业公司的当天，完成了省内昆明、玉溪、红河、曲靖、昭通、楚雄、大理、春城等9家烟厂的整合举措。川渝中烟进行了6变3的企业组织结构调整。湖北武烟的动作最大，大小通吃，期望在年内吃掉所有烟厂。较有影响的跨省重组当属京津沪，上烟的跨区战略重组决定了京津沪三角布局。湘烟、沪烟、云烟三大巨头的格局进一步确立。 营销专家潘友林还指出，广烟有可能成为中国烟草市场的第四极。

    这种重组联合进一步改变了原来小诸侯割据混战的局面，同时，品牌替换也带来了实际的效益。据统计，中国烟草行业在近四年里，每年税利增长都超过了200亿元。2004年这个增长幅度更是超过了450个亿，全年实现工商税利超过2100个亿。

    行政整合之忧

    2004年年底，在16家中烟公司成立尘埃落定之际，国家烟草专卖局进行了一次大规模的收编，下发了关于调整兰州卷烟厂等8家卷烟工业企业管理体制的通知，决定将兰州卷烟厂、哈尔滨卷烟总厂等8家地方卷烟厂与地方烟草专卖局实行工商分离，调整为中国烟草实业发展中心管理。

    此举被业内人士认为是大规模的跨省重组的开始，行业的整合将上升到新的阶段。

    2005年1月18日，在全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局官员也明确指出烟草业要在更高层次上推进重点企业的联合重组。业内人士预计，中国烟草行业2005年的重组将不仅是强弱搭配，还会出现强强合作，而且会是跨省合作。

    “在新的形势下，一个骨干企业多个品牌，一厂多点，甚至跨省多点将大量出现。届时，重组联合起来的企业的品牌整合、资源整合、企业文化整合将显得至关重要，”和成东方品牌管理机构的专家曹建敏指出，“重组初期的品牌替换效应不应该是企业长久依赖的盈利模式，更多的效益增长源泉应该在于重组企业内部的软件整合协调”。

    一些业内人士也有相似的担忧，他们称，企业内部的真正整合不是靠行政指令就可以完成的。目前，中国烟草行业的市场化程度并不高，在市场营销管理、品牌经营等方面的经验积累和关注度都欠缺。若内部整合没有做好，很可能使轰轰烈烈的重组联合流于形式，更遑论抵御国际巨头的竞争。