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由国务院发展研究中心产业经济研究部和中国联合钢铁网于10月22日-23日在北京好苑建国商务酒店举办第二届中国钢铁产业链战略发展与投资峰会隆重召开，以下为国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长郭小碚发言要点：
党的十六大提出了全面建设小康社会作为我国未来20年社会经济发展的目标。交通运输作为国民经济的基础行业，承担着人的出行和货物的流通。随着社会经济的发展，交通
运输的需求将进一步增长。
一、我国交通运输业的发展评价
新中国成立以来，我国交通运输经历了三个时期的发展，取得了长足的进步，初步建立了较为完善的交通运输系统，基本上保证了社会经济的快速发展。特别是20世纪80年代之后，随着以建设为中心的主要思路建立，在国民经济持续快速发展的大形势下，交通运输发展出现了一次大飞跃，扭转了长期落后和“瓶颈”状况。我国交通运输进入了新的发展时期。
1.交通运输服务水平大幅度提高。随着交通运输能力的不断提高，初步满足了由于社会经济发展所产生的快速增长的旅客和货物运输需求。一是数量型需求大为缓解。二是质量型需求大为增加。高速交通、高级车辆、高效运输，已经成为交通运输优质服务的主要写照。综合分析，交通基础设施的大规模建设、交通运输装备的最大化改善，以及交通运输方式间和各种运输方式内的市场竞争，直接促进了运输服务水平的提升。
2.交通基础设施建设成绩显赫。改革开放后的20年是我国交通基础设施发展最快的时期，主要体现在：交通运输设施投资大幅度增长，支撑了大规模的交通设施建设，1990～2002年全国交通运输业固定资产总投入39,550亿元。
3.交通运输技术装备性能大幅度提高。通过国内研制开发和国外技术引进，我国交通运输技术装备的性能快速提高，彻底改变了改革开放之初的极为落后状况，许多装备已达到20世纪后期世界水平。
4.交通运输结构得到初步调整。自上世纪80年代中期开始，利用制定全国交通运输技术政策的契机，通过实施运输市场开放的积极政策，迈出了向传统的交通运输结构实行调整的战略性步伐。
二、钢铁产业与交通运输业的相关分析
钢铁产品及原料历来都是交通运输服务的需求大户。钢铁产业是一个产生交通量较大的行业，也是相当一段时期内稳定的运输货源。2002年国家铁路运送钢铁及有色金属制品1.4亿吨，运输金属矿石1.7亿吨，分别占国家铁路货运量的7.6%和9.0%，沿海港口钢铁和金属矿石吞吐量分别3.7%和10.9%，说明钢铁和铁矿石在交通运输量中占有较大份额。与上世纪90年代相比，铁路运输的钢铁和金属矿石呈现上升趋势，沿海港口钢铁和金属矿石吞吐量大体持平。
国家铁路钢铁运输量比重
类别199520002002
万吨%万吨%万吨%
国家铁路运量159346100165498100186894100
内：钢铁及有色金属93795.9115377.0141237.6
金属矿石106616.7130227.9167779.0
沿海港口钢铁吞吐量
类别199520002002
万吨%万吨%万吨%
沿海港口吞吐量80166100125603100166628100
其中： 钢铁38374.849704.562053.7
金属矿石859510.71189210.31823810.9
由于我国铁矿石供给不足，需要大量进口铁矿石，2003年全国共进口铁矿石1.5亿吨。其中，北方地区港口完成8045万吨，华东地区港口完成5943万吨，华南地区完成1104万吨。目前，我国沿海仅有大连、青岛、舟山、宁波4港建有20万吨级铁矿石专业化泊位，其他港口都只能接卸10万吨级以下的船舶。据冶金行业预测，2010年和2020年我国将分别进口铁矿石2.3亿吨和2.6亿吨。为此，交通部门规划，未来的沿海铁矿石码头布局为：北方地区以大连、京唐(曹妃甸)和青岛等三港，华东地区由宁波北仑、舟山等两港，南方地区则为湛江港的20万吨级深水矿石泊位作为接卸大型远洋铁矿石船舶的基本港，承担进口铁矿石的水上或陆地中转服务；北方地区的营口、天津、秦皇岛、日照等港口，华东地区的上海、南通、苏州等港口，华南地区的广州、防城等港口的深水矿石泊位作为接卸减载的大型远洋铁矿石船舶或10～15万吨级直达船舶的辅助港，承担进口铁矿石的陆地或二程水上中转服务。
钢铁产品和铁矿石的陆上运输主要通过铁路和公路完成。但长期以来，我国铁路主要干线运输能力一直长期紧张，极不适应各类货物运输的要求。去年以来造成的部分港口进口铁矿石压港，很大情况下是由于港口后方腹地的铁路运输能力严重不足所引起的。铁路依然是我国交通运输的薄弱环节。相反，随着高速公路的大规模建设，公路通过能力则大大加强，连接钢厂、港口和主要消费点的高等级公路基本形成，已经在钢铁和铁矿石运输中发挥了重要作用。
三、未来交通运输的发展设想
一、加快交通运输基础设施发展，增强交通运输服务能力
未来的交通运输建设必须积极贯彻“以发展为主题”的方针，继续加大交通基础设施的建设。主要运输方式未来的发展目标是：
(1)铁路：到2010年，全国铁路营业里程达到8.0～8.5万公里，其中客运专线达5000公里，基本形成布局合理、干支协调的路网结构；到2020年，铁路网规模达到10万公里其中客运专线约1万公里。
(2)公路：到2010年，全国公路里程达到300万公里，其中高速公路4.5～5.0万公里，基本建成全国骨架型的国道主干线系统和农村乡级公路网；到2020年，公路网规模达到400万公里，其中高速公路约8万公里。
(3)沿海港口：到2010年，全国沿海港口中级以上泊位达到2200个，其中深水泊位1100个，沿海港口货物吞吐能力达30～35亿吨；到2020年，沿海中级以上泊位达2800个左右，其中深水泊位1500个，沿海港口货物吞吐能力达到40～45亿吨。
2.积极建设全国性交通大通道，实现各区域间的通畅连接
全国性大通道由多条东西与南北向的运输干线构成，作为国家运输系统的主骨架，是在大客货流方向上由多种运输方式交通线路构成的运输走廊。大通道担负着区域间的大密度客货交流的重任，连接着区域经济中心、重要工业基地和众多的大中型城市，并与多个地区交通网相连接。全国性大通道的初步设想是：
(1)京沪运输大通道——首都经济圈—济青城市圈—长江三角洲城市圈运输大通道。
(2)京广运输大通道——首都经济圈—郑州/洛阳城市圈—武汉/长沙城市圈—珠江三角洲城市圈运输大通道。
(3)沿长江运输大通道——长江三角洲城市圈—武汉/长沙城市圈—重庆/成都城市圈运输大通道。
(4)沿海运输大通道——沈大城市圈—首都经济圈—济青城市圈—长江三角洲—珠江三角洲运输通道。
(5)陆桥运输大通道——长江三角洲城市圈—郑州/洛阳城市圈—关中城市圈运输通道。
(6)西部出海大通道——关中城市圈—重庆/成都城市圈—珠江三角洲城市圈运输通道。
(7)京哈运输大通道——首都经济圈—沈大城市圈—哈大(庆)齐(齐哈尔)城市带运输通道。
建设全国性大通道，畅通各大区域之间的交流，这是我国今后交通运输发展的主要任务。
3.进一步建设与完善客货运输系统，解决交通运输的重点问题
交通运输应对未来的形势与任务，重点是建设城市间快速客运系统、城市公共运输系统、集装箱运输系统和大宗散货运输系统等四大运输系统。
(1)城市间快速客运系统——城市间快速客运系统主要由铁路、航空和公路等运输方式构成。按照可持续发展的国家战略，未来将大力发展轨道交通以解决城市间的快速旅客运输，包括在主要铁路干线方向上建设旅客运输专线，大幅度提高铁路的旅客运输能力；在区域内的城际间建设轨道交通网，开行大密度的快速旅客列车。
(2)城市公共运输系统——城市内交通采取公共交通与个体交通相结合，并将公共交通作为发展的重点。面对城市环境的巨大约束，不同规模的城市选择不同的公共交通方式组合，如城市公共客运方式包括地铁、轻轨、快速公共汽车、普通公共汽车和出租车等。
(3)集装箱运输系统——集装箱运输是一种高度集约化的现代运输方式，其运输系统主要由水路、铁路和公路等运输方式组成。随着运输技术的发展，集装箱运输的范围不断扩大，未来将主要包括：远(近)洋外贸集装箱运输、沿海与内河内贸集装箱运输、铁路国内集装箱运输、铁路国际集装箱亚欧联运、公路集装箱门到门运输等等。集装箱装卸港口和陆运场站是集装箱运输系统的重要部分，也是集装箱运输系统建设的重点。
(4)大宗散货运输系统——在我国工业化进程中，能源和原材料运输将占有十分重要的地位。作为我国工业的粮食，煤炭、铁矿石和石油既是国家的战略资源，也是交通的重点运输物资。大宗散货运输系统主要由大型深水港口、重载铁路干线、沿海与内河航道和输油管线等设施构成。大宗散货运输系统以运量大、效率高而成为运输的重要成分。
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