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本报记者蒋明倬
王光泽刘永行们的问题
“问题还没有最后解决，现在谈这个还是太敏感了。”东方希望集团的张先生在电话里显得有些谨慎。这与更早前该集团董事长刘永行，在同辽宁省委书记闻世震谈话时的直言
不讳形成了一种对比。
今年12月初，刘永行、段永基12位企业家与辽宁省委书记闻世震座谈东北老工业基地改造问题，闻世震说，如果企业家有什么问题可以提出来，有与会人士透露，当时刘永行给闻世震递了个条子，提了东方希望集团在辽宁的一个涉及1100万资金的官司问题，涉及到三个法人，其中就有政府法人，希望辽宁省委能帮助解决。据东方希望集团的人士透露，东方希望集团在辽宁投资了一个饲料厂，招商引资的时候地方政府许诺了优惠政策，但是实际执行时却未能兑现。
12月6日，辽宁省副省长鲁昕在2003年企业领袖年会和企业家对话时谈到此事，说闻世震曾三次电话给她让她妥善处理。鲁昕感慨说“我们的书记对此很在乎，下决心要改造投资环境，而这个事情也是改造投资环境的一个标志。”
刘永行在东北面对的问题也同样困扰着另外一些企业家，东北老工业基地改造对于投资者来说无疑是一个好机会，东北的投资软环境和政府的职能问题一直以来却让众多企业家望而却步。蒙牛乳业集团总裁牛根生也有和刘永行类似的经历，他说：“在全国30多个城市，我们都有投资，感觉最难的是沈阳。比如，我原来是清真产品，后来改了，政府人员就问你为什么不上清真了，而且揪着不放。”
今年以来，东北三省招商引资速度加快，频频到国内外各地招商引资，三个省都把即将到来的2004称作招商引资年。而另外一个要面对的事实是，从这里撤资的企业数目也在攀升。黑龙江省省长张左己曾在黑龙江省一次经济会议上说，黑龙江现在引资和撤资的比例是1：1，也就是来5个企业也会走5个企业。
据辽宁省工商联的工作人员介绍，在辽宁招商引资额虽然以48%的比例持续增长，但是很多企业撤资也是不争的事实。领导是企业的保证？
“如果不是做大项目，如果不是哈尔滨市市长拍着胸脯打包票我是不敢来这里投资的。”上海爱建房地产投资置业总裁王昌达在哈尔滨投入了80亿元的项目以后，对于整个东北的投资环境仍心存疑虑。
在一次哈尔滨市招商引资的活动中，王昌达与哈尔滨市市长一拍即合，买下了哈尔滨市区内松花江畔的黄金地段1平方公里的土地。现在工程进行1年多，没有遇到传闻的种种麻烦。
“但是现在让我去东北别的城市投一个小项目，我一定不敢！”
作出这种选择的绝不只王昌达一个人：东方集团董事局主席张宏伟打算在沈阳大东区建一个国际建材与家具城，预计建成之后年销售额能够突破一百亿，张宏伟带着项目见沈阳市市长陈政高时提了两条要求：“如果这个大项目落户到沈阳，希望能够成为沈阳市政府的重点项目。也希望这个项目能成为市长的首长工程。”
企业领袖年会上在东北吃过亏的首创集团总裁刘晓光则直接向副省长鲁昕“发难”，“你要保护我的利益，保证我去了不被骗，给我投资循环的系统，我才能去辽宁省投资”，鲁昕也当即作了保证。
随之而来的还有另外一个担忧，当把自己的工程和领导的政绩结合在一起的时候，怕的是领导走了，保证也就没有了。换句话说，东北频繁的高层领导的更替也是很多企业所担忧的。
像刘永行、王昌达、刘晓光这样的企业家还能够直接找省市领导帮助解决企业问题，更多的中小企业家要到东北投资，谁来给保证呢？呼唤亲商政府，转变职能
“上头很好，下头好狠。”四通集团董事长段永基这样形容东北一些地方政府服务企业的状态。在省市领导的这一级别的官员思想都很开放，决心也很大，但是企业面对的往往是一些处理实际业务的处长，于是有人称这种状态为“处长领导下的省长负责制”，在这个级别上问题往往就多起来。“市长这个层面非常英明，也非常积极，往下具体落实的时候，信号逐渐在削弱，到基层落实起来难度很大。”张宏伟认为他的项目即使成了首长工程，也还是有许多他要面对的问题。张左己把黑龙江出现的这种现象称为“招商引资中的逆流”，在省内经济工作会议上下令，以后谁再敢破坏投资环境将会严惩不贷。
对于如何转变政府职能，提高政府服务效率，一些走南闯北的企业家也有自己的意见，“像上海、深圳这种开放程度高的地区政府效率明显要好于东北，它们的一些做法可以借鉴，比如在上海办理施工执照，规定15天，如果15还办不好就可以投诉，但是在哈尔滨就没有这种投诉的机制。”
不需要找省长问题就能得到解决，不作首长工程也能顺畅发展，无数的企业家在东北振兴热潮中等待这一刻。
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