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本报记者王梓
哈尔滨报道
冬日的哈尔滨，如同中央大街上的姑娘，俏丽而冷峻。一年一度的冰雪节，又突出了“东方小巴黎”浪漫和优雅。
哈尔滨市市长石忠信会经常自豪地把这“世界四大冰雪节之一”推荐给远道的客人，而他又决不会忘记提起老工业基地从老到新的蜕变。石忠信先前接受媒体采访时说，振兴东北为哈尔滨提供了从“老”到“新”的脱胎换骨的机会，在国家政策与内在动力之间，帮扶是有限的，深化改革是无限的；优惠政策是有限的，市场化运作是无限的；自我投入是有限的，开放搞活是无限的；硬拼体力是有限的，科技创新是无限的；一时动议是有限的，制度建设是无限的；品种翻新是有限的，结构调整是无限的。
2003年12月下旬，石忠信大刀阔斧地提出哈尔滨振兴三步曲：第一步，到2005年，全市GDP达到1750亿元，工业增加值530亿元。第二步，到2007年，GDP超过2000亿元，比2000年翻一番。第三步，到2010年，GDP达到3000亿元以上，工业增加值1050亿元。
而这三步走的最终实现，则要依托石忠信所讲的五个“新”。
第一，构建新体制。一是以调整所有制结构为核心，实施所有权多元化战略；二是深化国有资产管理体制改革；
第二，引入新机制；
第三，培植新产业。哈尔滨老工业基地调整改造领导小组经过半年多努力，日前公布了《哈尔滨老工业基地调整改造规划》，我们从中可以很清晰地看到机械制造业、高新技术产业、绿色食品工业、医药工业四大基地的轮廓
第四，导入新技术。哈尔滨市拥有24所高等院校，有焊接所、49所、703所等118个科研机构，技术创新基础雄厚，可以充分利用这个优势；
第五，注入新活力。一是抓住国内外经济结构调整和重组，特别是国际资本和制造业加速向我国流动的机遇，力争今后两至三年，在提高经济外向度和参与国际分工与合作方面有较大突破；二是激发企业招商引资的主观能动性，力争在2年内使大多数国有大中型企业，利用外资完成嫁接改造；三是加强项目招商，引进新的合作伙伴和投资者；四是大力实施“走出去”战略。在这方面，哈尔滨市政府也特别建议，国家考虑在哈尔滨设立对俄自由贸易区。
石忠信曾经专门撰文《全面把握东北振兴新战略》，提出振兴东北的条件、内涵和路径。他说，振兴老工业基地，绝非仅仅振兴工业，而是振兴整个区域经济，是整个东北的全面振兴，也是哈尔滨的全面振兴。
哈尔滨市体改办提供的信息显示，全面振兴的突破口定在30家企业。哈尔滨市政府近期对改组对象的具体工作为，推进哈电缆等1至2户具备条件的企业采取企业员工管理层持股试点，鼓励员工集体持股和经营者持大股；重点推进哈飞汽车与东安动力的资产重组；推进哈药集团的增资扩股、哈啤、哈飞等上市公司的扩股、增股；对哈高科、哈天鹅等近三年资产收益率低的企业进行资产重组，恢复其上市融资功能；加快运作哈轴承、哈电表等拟上市公司的上市进程；加快天鹅集团等不良资产企业的退出市场的工作；对哈电站集团等国有股权超过50%的支柱产业国有控股公司，在国家控股前提下，适当减持国有股。
在上报国家有关部门的材料中，哈尔滨市也提出了政策和资金支持的申请，困难主要在以下方面。
首先是国有企业的改制成本需要国家政策解决：目前哈尔滨有219户劣势企业，其中80户符合国家政策破产条件，资产总额51.05亿元，破产安置费用缺口27.7亿元，需要核销呆坏账63.91亿元。哈尔滨申请国家比照纺织、煤炭、军工等行业的有关倾斜政策，加大政策性破产计划指标的支持。
哈尔滨市计划用5年的时间剥离103所企办学校，共需资金15亿元，其中需要财政承担5.4亿元。
在国企产权制度改革方面，哈尔滨计划用3年的时间，将地方工业国有资产占总资产的比重降到30%以内，拟退出的国有工业企业涉及资产总额500亿元，其中净资产仅有51亿元，职工安置或解除劳动合同经济补偿金共计84.7亿元，而哈尔滨的国有企业资产90%都已经抵押给银行，没有银行相关政策的支持，国有企业根本无法退出。哈尔滨建议采取核销银行呆坏账准备金和金融管理公司的不良资产的办法，或通过企业与债权银行协商，按10%或15%的折扣率由企业回购抵押给银行的资产。
哈尔滨提出比照西部大开发政策，有步骤地实行“差别税率”，对2002年底前国有及国有控股企业欠缴税金给予免除或转为资本金投入企业，在企业土地使用权方面，希望通过抹账的办法切实解决实际问题。
“我们正经历一个庄严的历史时刻。”这是一年前54岁的石忠信当选市长后一句演讲词。他后来补充说，构成那种“庄严历史时刻”的内涵，是当时的场面气氛，也是这一职务在他自己生命中的价值性；而更重要的，是他向哈尔滨市人民做出的承诺：“决不墨守成规，决不碌碌无为。”
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