韩保江：谢谢！下面我们请山西忻州市委副书记、市长李平社同志发言。

　　山西忻州市长李平社：各位老师、各位同学、各位朋友，很高兴参加这一次经济形势分析会议。非常感谢中央党校经济学部，给了我一次当专家的机会，也使我能在这个场合向大家汇报一下我们忻州的经济运行情况，和大家共商发展问题。讲的不对的地方请各位领导和专家赐教。

　　在介绍忻州的经济形势之前，我简单讲一下忻州的基本情况。以便于大家从一个区域经济的角度来看我们的宏观经济运行。我们忻州是山西省的一个地级市，有14个县市区，300万人，2.5万平方公里面积。我们可以概括为五个区，一个是革命老区，我们常讲的晋西北，是李云龙打仗的地方。第二个是贫困地区，我们14个县有11个是国家贫困县。第三个是资源富区，贫困并不是没有资源，煤、铁、金、铜储量大，品质好。第四个是旅游热区，五台山是中国旅游业的38张王牌景点之一，也是世界著名的文化景观遗产，对旅游业和地产产业的拉动力度很大。还有一个是发展新区。我们虽然落后贫穷，但是近两年来我们爬坡前行，经济发展的主要指标向上前行，有了一些新的希望。

　　在全国来讲我们能代表什么呢？我认为我们是“三个代表”，一个是代表欠发达地区，第二个是代表能源原材料基地，忻州的主导产业是能源原材料。煤、铁、铝上交的占财政51%以上。第三个我们是国际金融危机重灾区的代表。山西是重灾区，在山西来讲忻州是重灾区，去年全国都实现了较快增长，忻州勉强的扭负为正，增长率连1%都不到。在这样一个地区，今年以来的经济运行情况如何，发展态势如何呢？我向各位老师和各位朋友介绍一下，使你们对贫困地区，欠发达地区有些了解。

　　首先我讲一下我们经济运行的主要特点，对我们总体形势的判断我概括为两句话，经济继续向好，运行平稳较快，形势依然复杂，仍需沉着应对。下面我从五个方面向大家介绍一下。

　　第一，从经济总量看，GDP是高开低走，增速较快，运行平稳。预计我们上半年的国内生产总值的增速在13%左右，什么概念呢？达到了金融危机前的水平，2位数以上增长应该是较快，所以我用了较快增长，就此一个指标可以确立我们忻州市经济回升向好的观点。但是具体分析比较的话，前半年的增长速度要比起第一季度15.6%的增长速度回落了3个百分点。说明什么呢？经济增长还具有不稳定性，回升的基础还不牢。作为市长我很担心这个趋势。

　　第二，从三大产业看，农业生产形势良好，工业生产快速增长，第三产业持续发展，三大产业协调拉动经济增长的良好局面开始形成。就农业生产来讲，上半年有“五好”。一是惠农政策好，中央和省里的粮食补贴是2.3亿，我们市县两级的农业投入3个亿，是前所未有的。二是农产品市场价格好，忻州主导产业，像玉米来讲，今年是历史上的最好、最高的价格。去年前半年玉米的价格每斤跌破了5毛钱，我们自己拿钱给农民补贴，拿了1个亿，调动农民的积极性。今年的玉米价格全部在8毛5以上，最高的时候突破了1块钱一斤。三是土壤墒情好，我们是干旱、半干旱地区，今年来讲雨水比较好。四是农民工外出就业的机遇好，去年前半年进入危机的时候，20万的农民工回流。今年农民收入和农民工打工就业好，并且中央特别关注农民工工资，工资也有保证。五是农民的心情好。各级党委抓农业农村工作力度要大。今年从忻州来看，农业增加值在增长，粮区播种面积在增长，畜牧业还有肉蛋奶在增长，农业形势很好。就工业经济来讲，恢复性增长较快。去年金融危机打击，三分之二的企业关掉了，停产、半停产。今年开工率逐月攀升，从1月份的51.6%，上升到6月份的88.1%。规模以上工业企业完成工业总产值同比增长了40%，工业增加值同比增长了20%，这两项指标均达到了危机爆发前2008年上半年的水平。重点工业产品，洗煤、铁矿石、黄金、铁合金、藻酸、变压器、发电量等等十种产品是高速增长。就第三产业来讲，金融危机对第三产业，欠发达地区来讲没有太大影响。第三产业上半年是增长了9%，9%里面是住宿、餐饮业拉动3个百分点，其它服务业拉动4个百分点。三大产业经济形势比较好的。

　　第三，从三架马车看，投资高位稳定，消费继续增长，外贸形势好转。去年城镇固定资产投资忻州增长1.5倍。看今年固定资产投资的时候，就要考虑历史因素，1.5倍的基础已经很高了，今年上半年的固定资产投资比去年是略有下降，下降了1.7%。在高基数的情况下，综合考虑忻州多年投资情况，半年突破130亿的投资，应该说投资强度还是比较大的。我们不能简单地说比去年高了还是低了。去年增长了1.5倍，这么大的基数，能基本稳定住就不错。今年的消费需求继续保持高速增长，成为拉动忻州经济增长的最稳定因素。上半年预计社会消费品零售总额同比增长18.4%，保持了较快的增长速度。而且城乡市场是稳步发展，城镇的零售额同比增长20.7%，乡村的零售额同比增长15%，两大因素推动了消费市场活跃。批发零售贸易快速增长，增长了18%。再一个住宿餐饮增长20%。上半年外贸出口订单不断增加，外贸出口明显回升。上半年外贸进出口总额增长了8%，金融危机后首次出现正增长，而且是8%， 2月份比1月份增长3个百分点，6月份要比3月份回升22个百分点。外贸进出口，一个农产品，一个化工，情况不错。这是三架马车的情况。

　　第四，从三大收入看，财政收入是较快增长，城镇居民收入继续增长，农民收入强势增长。三大收入三大增长。财政收入前半年比上年同期增长了24%，为年度预算的62%，一般预算收入完成23亿，同比增长16%，为年度预算的64.32%。财政总收入和一般预算收入均实现了任务过半的目标。综上看，上半年财政收入呈现逐月回升的态势，这是令人高兴的事情。前两个月的收入是小幅下降，三月份的收入是转负为正，五、六月份是小幅增长，连续四个月保持增长。横向比较，我们比全省财政收入增速高了几个百分点，全省排队我们财政总的收入增速是第三名，一般预算收入增速是第四名。城镇居民人均可支配收入上半年是6000多块钱，比上年同期增加了573块钱，增长了10%。农民的人均纯收入，增长幅度达到了18%。我说强势包含两个概念，第一个概念是这样的增长速度是近三年来没有的，第二个概念是农民收入增长超过城镇居民收入增长，是经济发展向好的表现，标志着城乡收入差距有希望缩小，是经济向好的结构性标志。

　　第五，从金融、物价、旅游看，金融形势稳定，市场物价平稳，旅游市场活跃。从金融形势上来讲，今年1到5月份我们贷款增长了8.2%，贷款318个亿，存款是891个亿，增长了10.9%。居民储蓄存款，城镇居民储蓄增长了9%，农民的储蓄增长了8%。从市场物价上来讲，上半年居民消费价格指数上涨了2.5%，涨幅比2009年扩大了1.7个百分点，我觉得算平稳。工业品的出厂价格上半年上涨了12%，工业出厂价格上涨比居民消费价格指数要高。从旅游市场上来讲，上半年旅游收入增长了10%，接待人数增长了12%，外汇收入增长了17%。去年以来旅游业一直发展形势很好，这和五台山作为世界文化遗产有重大关系。这是我对前半年区域经济形势的分析。

　　现在影响经济运行老是说不确定因素，忻州有什么不确定因素呢，我们也分析一下不确定因素。首先后半年保持平稳较快的压力大。我们对后半年经济形势走势的总体判断是两个字：趋缓。为什么说趋缓呢？和去年的比较，上半年我们的增长是建立在去年金融危机基数比较低的基础上增长。但是去年经济增长的走势是低开高走，后面逐步回升，今年是高开低走，我们考虑了后半年基数高了，增速可能会放慢。第二个不确定因素是主要工业产品的价格。前几个月在国内宏观形势好转，基础原材料需求大幅度增长的情况下，氧化铝、铁金矿、焦炭大幅度回升，而5月份开始出现大幅度回落。氧化铝从2800块钱，跌到2450块钱。铁金矿的价格3月份每吨980块钱，掉到现在780块钱。焦炭从年初1800块钱掉到1600块钱。5月份的时候工业品出厂价格上涨了7%，但是原料购进的价格上涨了12%。这个企业受不了，影响了企业的经济效益。如电力上网价格每度是3.25毛，而现在每度电的成本是3.33毛，电是亏损的。第三个是节能减排对发展的压力大。如果节能减排下不来，高耗能企业就得被关掉，保这个指标。

　　做好后半年的经济工作，第一是继续搞好经济监测和预警。第二要高度重视农业农村工作，确保农产品供给充足。这既是经济增长的基础，又是预防通胀最有力的措施，只要农产品上来了，安天下、安市场、安人心。第三是继续推动工业企业复工复产。第四是加强节能减排。第五要加大固定资产投资的力度。第六是高度重视改善民生。

　　最后借这个机会，我对宏观经济提一点建议。第一点建议，宏观调控的着力点一定要放在促进发展上。要以促进经济发展为中心，综合考虑通货膨胀等因素，来制定我们的宏观调控政策。因为现在我们最担心的是经济速度放慢、趋缓。第二希望制定宏观调控政策的时候既考虑发达地区的发展状况，又考虑欠发达地区的状况。千万不要像过去一样，“发达地区害病，贫困地区吃药”。第三个建议是要高度重视农业。把农产品的有效供给作为预防通胀的措施。第四个是希望金融业支持欠发达地区的发展。建议国家对银行考核制度两个比例，一个是金融对地方经济贷款的比例，另一个要规定用于三农的比例，防止资金大量外流。

　　我这次在中央党校学习，听到大家对农村土地问题上大家议论特别多。我认为，在土地问题上，要牢牢把握两个基本原则。第一绝不能私有化，私有化我们中国搞了几千年，土地的私有化必然导致两极分化，不要打这个主意。第二个要始终坚持家庭承包责任制，这是中国老百姓的选择，也是中国的国情决定的。我们城镇化即使达到了70%，现在是46%， 30%在农村，也是一个庞大的群体，还有5亿左右的农民。5亿农民16亿亩的耕地，人均3亩左右，离了这个国情的命题都是假设的命题。我就介绍到这。谢谢大家！

　　韩保江：李市长从微观角度对形势做了一个我认为非常有深度，也非常有冲击力的分析和判断。下面我们请中信建投的宏观经济研究专家给大家做报告。