限塑令先行者的失败与成功(3)

　　丽 江：后“限塑”时代的先行者

　　如果说宁波、香港、深圳三地的尝试，像一条线，串起了“限塑”从盲目到强制，再到理性的过程，那么丽江的现状，无疑就是他们尝试的最终目的。在全国即将迎来“限塑”时代时，云南丽江“禁白”已经悄然实施了5年。目前，在丽江市四县一区的范围里已经难觅塑料袋踪影，取而代之的是更为环保的无纺编织袋。

　　丽江利客隆的负责人告诉记者，原来的塑料袋每个成本只要几分钱，但这种编织袋的成本是塑料袋的10倍。因为价格高，丽江人一般不舍得随意扔掉，往往会重复使用。

　　丽江市古城区环保局局长张伟说，在2003年7月“禁白”以前，丽江和全国很多地方一样，白色污染一度很严重。“除了城市，白色污染对高原珍稀动物也是个威胁，在‘禁白’前，玉龙雪山上就有牦牛因为吞下塑料袋而死亡，类似死亡的牦牛在香格里拉更多。”张伟说，作为环保工作者，他深知治理白色污染的紧迫性，即使政府不出台“禁白”决策，环保局自己也是想做这件事的。

　　丽江古城区正式“禁白”的日期是2003年7月1日，而在这之前，丽江古城区人就搞起了轰轰烈烈的“禁白”运动。据当地报载，2003年7月1日至10日，丽江古城对专门批发、推销塑料袋的经营者给予坚决没收并追究其来源，堵住源头砍断销路。7月11日至20日，对市场上流通但未进行环保认证登记的纸袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋进行清理整顿。7月21日至31日为强制执行阶段，对农贸市场摊点及大小商店、饭店、超市的塑料袋进行强制检查、强制没收，并视情节进行罚款300元至500元。从8月1日开始，进入以罚款为主，罚款、教育、没收并重的执法阶段。

　　这场运动，古城区史无前例地动用了最大的行政资源，环保、公安、工商、旅游、宣传等全部出动参与“禁白”。执法人员被要求分片负责，只要在自己的片区发现一个塑料袋就要遭到领导的问责，压力可谓不小。而外地游客，如果使用或带入了塑料袋，导游也要负责。

　　丽江人有理由自豪，有报道称，中国小小的城市丽江比美国旧金山“限塑”的提出整整超前了3年多。

　　张伟觉得，“禁白”难，但不是不可为，如果全国各地能和丽江一样，进行自上而下的浩大变革，那么在经过短期阵痛后，一切成为习惯，塑料袋也就自然不见踪影。关键的问题，还是政策能否到位，力度够不够强大。