限塑令先行者的失败与成功(2)

　　因此，香港百佳的塑料袋收费计划没有执行一周时间，就于11月27日宣布停止实行，并恢复免费派袋惯例。

　　但香港人显然比宁波人更多了几分坚韧。在百佳“试水”失败的同时，香港政府却和国家同步推行塑料袋收费计划，酝酿更大的改革。据了解，香港政府一名为《胶袋收费草案》的文件，已经在2007年底进入了立法会程序。草案通过后，若消费者不付费索要免费塑料袋，可被拘捕。初犯最高罚款20万元，再犯则最高判罚50万元。

　　这种法令力度，让人叹为观止。

　　据悉，香港政府早前就已出台《产品环保责任条例草案》，提出对购物袋征收费用的建议。如今《胶袋收费草案》的推行，将进一步完善对塑料制品的立法。

　　另据报道，香港政府提出的购物袋征费建议，首先将在全香港约2000间零售店实施，店方向市民提供胶袋时，每个征收0.5元。胶袋征费计划涉及70至100个商户，涉及店铺每年约免费派20亿个胶袋，占全香港派发量两成。政府的预计是，收费后可减少一半的胶袋使用量，即每年减少10亿个。

　　在“限塑”路上，香港虽然起步比较晚，但可以预见的是，将会取得不俗的成绩。

　　深圳：五年的不懈努力

　　与香港一水之隔的深圳，有着另一种不同的“经验”。

　　深圳天虹商场是国内著名的大商家，他们一直把抵制白色污染作为立身之本。公关部经理徐秋华说，天虹商场从2003年起就已开始派送可降解塑料袋，尽管价格比普通的塑料袋高出一倍，但因为符合环保要求，天虹一直免费发放，“到今天为止，已经坚持了5年有余，时间已经让本来的负担变成了习惯。”徐秋华说，目前还没有考虑对塑料袋进行收费。

　　考虑到像天虹这样商家的负担，深圳市政府正在筹划“有偿使用塑料袋”的动作，终止顾客免费索取。有关专家认为，这种尝试对于以往强调教育消费者的思路而言，是一种创新。它通过经济杠杆的作用，将塑料袋的成本摊入了消费者的购物行为中，将有效地减少塑料袋的使用。当消费者心疼塑料袋花的钱时，环保成本就会进入更多人的视野。

　　然而，一石激起千层浪，“有偿”政策一经发布，仍然引发了当地的争论。深圳市法制办经济法规处处长曾穗生说，很多深圳市民纷纷向他们提出意见和建议。截至目前，法制办已经收到30多封电子邮件，以及一些信函。绝大部分意见都坚决支持政府通过立法来改善环境的理念，对于立法的相关条文，他们也是抱着建设性的态度积极出谋划策。

　　曾穗生说，深圳市民的态度令人感动，因此一定会予以积极回应。对于一些实质性的意见和建议，法制办将与有关部门调查、论证，积极参考和吸收，对相关法律条文进行修改和完善。此外，对于市民提出的“应该发挥政府的作用”，法制办将协同其他部门，积极行动，争取提出一个配套意见，为政府的鼓励扶持提供可操作方法。

　　“只有社会形成了普遍共识，政府、企业和消费者一起努力，才能较好地解决问题。”曾穗生呼吁说，除了政府应该承担起更多的责任外，市民的一些不良习惯也应该加以摒弃，比如尽量减少塑料袋的使用，“至少在买菜时可以少要一个塑料袋子”。