江曾培：反垄断要啃硬骨头

　　江曾培

　　人们期盼已久的《反垄断法》，近日经十届全国人大常委会第29次会议高票通过。据中青报和新浪网的调查表明，84.7%的人关注这一被称为“市场经济基石”的法律。

　　最早出现的“反垄断法”，恐怕是1890年美国颁布的《谢尔曼反托拉斯法》，源于19世纪末的反托拉斯运动，其目的在于规范市场竞争行为，维护自由公平的竞争机制，保护消费者利益。一个多世纪过去了，随着市场经济在全球的推进，许多国家都先后制定了反垄断法。鉴于我国在经济发展中存在垄断扰民的现象，人们关注我国的《反垄断法》，是自然而然的。

　　由于需要一个准备期，我国《反垄断法》正式实施要到明年8月1日开始。不过，经济生活中的反垄断的力度，已明显在加强。近一时期来，针对乱涨价现象，国家发改委曝光了包括香干子、火锅底料等在内的6起“乱涨价典型案例”。不少地方物价局也先后公布了面皮、泡馍、油泼面、米面凉皮等小吃成本价，迫使这些行业不能无视消费者利益胡乱涨价。这些，体现了反垄断之剑的威力。

　　然而，调查显示，人们虽然对查处这些“乱涨价”的举措表示赞同，但并不满足。他们说，比公布小吃成本更重要的，是要及时公布一些垄断性行业的成本，让这些直接关系着几乎全体群众切身利益的价格透明化。一些行业利用其“只此一家，别无分店”的垄断地位，以层出不穷的“霸王条款”和“唯我独尊”的劣质服务，严重侵害了消费者利益。反垄断，不能“抓小放大”，不能“专拣软柿子捏”。

　　我以为然。从国际上看，许多国家的反垄断，是既捉“苍蝇”，更打“老虎”的。就在上月底，美国对两家操纵价格的航空公司，分别处以3亿美元罚款，成为1999年以来美国罚款金额最大的两起反价格操纵案例。法国电信因“违反自由竞争规则”，于2004年被处以2000万欧元的罚款。法国电信不服，到法院上诉，巴黎上诉法院予以驳回，并将处罚金额翻了一倍。2004年微软因滥用市场地位被欧盟委员会处以4.97亿欧元的罚款。去年7月，微软再次被罚2.8亿欧元，累计罚款7.77亿欧元，创下单个企业遭受欧盟反垄断处罚之最。打这样的“老虎”，方能最有力地显示反垄断的力度，最有效地禁止滥用市场支配地位，维护市场竞争秩序，维护消费者利益。

　　反垄断，如果不是“专拣软柿子捏”，同时也勇于“挑硬骨头啃”，那么，它一定能“啃”出反垄断的最好滋味，为广大群众所欢迎。

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