易宪容：要寻找房地产钱权交易的核心

　　就目前国内的房地产市场来说，核心在于整个房地产市场的利益关系严重失衡，在于房地产市场利益关系的盘根错节。

　　在上周八部委联合签发《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》后，近日，又联合召开了全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议，对房地产市场秩序专项整治做出统一部署。(中华工商时报4月9日)

　　可以说，这次对房地产市场秩序专项整治的开展，不仅表明了政府2007年房地产调控政策深化与细化，也表明了政府希望用可操作性政策来强化国内房地产宏观调控之效果，来缓解房地产市场与中央政府所强调的民生政策基本精神的冲突。

　　但是，我们也应该看到，从2004年起，政府就出台了一系列的

房地产宏观调控政策，无论是管住土地与信贷，还是国八条及国六条，这些政策的针对性都十分强，而且政策出台后，中央政府都会派出检查组来检查地方政府对中央政策的落实情况。

　　不过，这几年，关于房地产宏观调控政策出得越来越多，检查越来越频繁，但所取得的效果却与政府的政策意图相去甚远。

　　比如从房地产开发投资来看，2006年1-12月完成投资额1.94万亿元，同比增长21.8%，高于2005年的19.8%.其中商品住宅投资同比增长25.3%，比上年同期高3.1个百分点。从房地产开发投资资金来源来看，2006年房地产开发投资资金来源增长最快的是国内银行贷款，同比增长为34.9%(2005年同比增长为23.4%，高于2005年同期的11.5%)，金额同比增长为1429亿元。也就是说，越是房地产宏观调控，房地产开发投资增长越快，银行进入房地产的资金越多，

房价上涨越快。

　　现在要问的是，为什么国内房地产市场宏观调控与未来目标差距会较远？这里既有房

地产政策目标的模糊性、不确定性及针对性不足等方面的原因，也有各地房地产领域官商勾结、钱权交易等方式来对抗中央政策的原因。前者可以通过政策的深化与细化来解决，后者则要通过严格专门治理来解决。

　　但是，要解决房地产领域中的官商勾结、钱权交易的问题并非仅是检查可以解决问题的，要从根本上入手，即必须对现行的有关房地产领域许多制度进行清理与完善，从制度源头上来解决房地产领域中的官商勾结、钱权交易的问题。因此，这次对房地产市场的秩序整顿，并非一场检查、汇报及对不法行为的处理，更为重要的是制度确立的过程。如果这次检查真的对房地产领域中的官商勾结、钱权交易动真格，它将对国内房地产市场起到非同凡响的作用。

　　笔者认为，应该切入房地产市场钱权交易的核心，即不仅要检查房地产市场钱权交易的严重性与广泛性，而且要看到房地产市场钱权交易的复杂性。就目前国内的房地产市场来说，核心在于整个房地产市场的利益关系严重失衡，在于房地产市场利益关系的盘根错节。

　　仅仅是对房地产的审批环节、开发环节及交易环节的检查根本就不够，因为这只涉及其事情之表象。其深层的问题更需要清理与修改我们的现行房地产市场制度规则，通过改变不合理的制度规则来净化房地产市场。

　　比如，目前中国房地产的最大问题是市场定位不清，现在房价居高不下政府对房地产市场认识有个误区，这个误区是没有把房地产市场定义为投资品还是消费品？如房地产是投资品，房地产市场是一个投资市场，对政府来讲，稳定房价的政策就很难真正落实。

　　当然，我们也应该看到，今年的房地产市场宏观调控与往年的方式有所不同，基本上会通过出台专项政策方式来深化及细化国内房地产宏观调控，这是今年房地产宏观调控新动向。

　　□易宪容(中国社会科学院金融所研究员)

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