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职能归位的梦想与障碍
在软性调控走强的这场新变革中，政府所扮演的角色就是法律法规的制定者和执行者，市场规则的制定者和执行者，市场准入标准的制定者和执行者，其他的问题大可的交给市场去消化，而不再是过去的硬性计划。这不能不说是政府在重新寻找他们在经济生活中的定
位。
那么在我国，这个“制定者”和“执行者”的意识与职能是否能尽快到位呢？
其实从第一部环境法的诞生直至今日，我国环保领域的法律框架已日趋完善。关键是相关的政策、制度、法规能否真正落到经济生活之中。关注环保产业的人们都清楚，环保的潜在空间、潜在市场很大，但是如何将其转化为现实需求？这也需要有关政府通过设立标准，严格执法，增加监督监测频次，形成外部压力，将对环境污染治理的潜在需求转为现实需求，创造环境污染治理的市场。从“环境-环保-环保产业”到整个经济生活，每一个层面都需要政府意识、职能的转变与归位。
长久以来环保部门在中国都只是图有空名并无实权，它所下达的命令和规章也经常遭到经济发展部门的拒绝，或被地方官员忽视，而被忽视的一个主要理由就是“必须先解决经济发展”。
但从不少发达国家的经历来看，环境的治理并未影响其经济的发展，反而成为一种促进原有经济模式提升的助力，解决了经济发展的后顾之忧。
据社科院社会与环境研究室副主任李宇军对《环球财经》记者介绍，日本是亚洲最先步入世界现代化的国家，但现代化发展也给日本带来了严重的环境污染问题。日本由此开始认识到环境保护的重要，日本政府也因此采取了一系列环境保护措施。
由于实行了较为严格的环保政策和标准，经过近10年的治理，日本的环境得到了恢复，日本的环保产业也发展迅速，并占领了越来越多的国际市场。而日本在治理污染和保护环境过程中派生出的新技术，甚至带动了新的产业发展以及原有经济模式的转型。
其实真正使中国环保举步维艰的主要原因是依旧僵化的体制，是国有企业、政府力量依然在经济生活中唱主角。
于是我们看到了“绿色GDP”的出台，看到了从“风暴”到“长效机制”的呼声。从“科学发展观”到“和谐社会”，中共执政的理念逐渐在淡化GDP的意义。这无疑触动了“后改革开放时代”政府意识及职能的转变及归位，将对我国的经济生活产生重大的影响。
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