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编者按：大约从两年前开始，针对部门和行业利益不适当影响立法的问题，有关批评日益多了起来，从专家学者到平民百姓，很多人都开始抱怨这种现象。
但问题恐怕没有那么简单，因为行业和部门利益并非完全不能影响立法，从某种程度上讲，只要不超过必要限度，这种影响是必须的、有益的。
实际上，从立法机关的角度看，立法本来不该怕利益集团的呼吁，相反，没有各种利益集团和个人利益的博弈，立法才会显得孤单，才会导致盲目。
作为立法机关的组成人员，人民代表在这个方面当有天然的责任和敏感。从动议到起草再到审议，代表们完全可以加强调查研究，将不适当的部门和行业利益排斥在法律草案之外。
而更重要的任务或许是，人民代表们应当在提高责任心的同时提高自己的立法素养，借用一些民主国家立法的经验，充分发挥“议员”的作用，通过投票、质询、动议等方式，将部门和行业利益阻挡在法律圈子之外。
本期我们推出四篇文章，系统描述和阐述了部门和行业利益对中国立法的不良影响，希望藉此引起各界高度注意。而人大代表也可以好好思考一个问题：立法的责任和技巧到底在哪里？
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