铁面审计长出狠招 披露财政部等中央大部委问题

　　【记者 李爱明 28日北京报道】

　　38个中央部门遭点名90亿违规资金被曝光

　　在2003、2004连续两年刮起“审计风暴”之后，素有“铁面审计长”之誉的国家审计署审计长李金华今天再度出手。今天在向全国人大常委会第16次会议作《关于2004年度中央 预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时，李金华指出，通过对38个中央部门预算执行情况的审计，查出各类违规问题金额高达90．6亿元，占审计资金总额的6％。

　　审计署对中央部门预算执行情况的审计后查出，12个部门存在预算编报不真实的问题，一些部门的下属单位虚报多领预算资金多达4．91亿元；26个部门违规转移挪用财政性资金10．75亿元；14个部门向下属单位或相关单位转移财政性资金9．35亿元；19个部门或其下属单位隐瞒截留财政资金和其他收入，设置账外账、“小金库”共3．5亿元；31个部门挤占具有专项用途的资金21．42亿元。

　　在李金华的报告中，国家发改委、财政部被几次点名。据审计，2004年，国家发改委在安排中央预算内投资304．5亿元时直接预留74．8亿元。在审批下达的229．7亿元中，实际落实到项目的资金未达到要求。审计署抽查了国家发改委等部门2003年至2004年下达的县际和农村公路改造工程，发现9省124个项目存在以多种名义重复申报，或多报建设规模等，获取中央补助资金13．2亿元。李金华因此指出，国家发改委要结合推进投资体制改革，逐步加以解决和改进。

　　在对2004年度中央预算管理的审计中也发现了诸多问题。

　　审计结果表明，2004年度中央预算管理存在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面的问题。

　　中央部门人均基本支出水平差距较大，据对45个中央部门2004年决算抽查，基本支出人均水平高低相差10倍以上。人民银行、国家广电总局的收支未完全纳入中央预算。审计报告因此提醒财政部应采取措施，尽快加以规范。

　　李金华说，审计署去年对华融、长城、东方、信达4家资产管理公司进行了审计，共抽查这些公司收购的金融不良资产5544亿元，占其收购总额的39％。此次审计共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715．49亿元，占审计抽查金额的13％。大量国有资产在此过程中流失。

　　在对国家开发投资公司等10户中央企业原领导人员任期经济责任进行的审计中也发现了不少问题。审计发现，10户企业对外投资、借款、担保等造成损失145亿元，主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不善造成的。违规处置资产、关联方交易让利、违规经营等造成国有资产流失20亿元。审计还发现，少数企业领导人及下属企业经营管理人员滥用职权、以权谋私的问题也比较突出。这次审计共查出违规转移国有资产、挪用公款、贪污受贿等涉嫌经济犯罪案件线索9件，涉案金额16亿元。

　　李金华在报告中还指出，在对高校、医院、科研院所、水利机构等专项审计中也发现了大量问题。审计和调查18所中央部属高校2003年度财务收支情况发现，当年这18所高校各类违规和不规范收费共计8．68亿元，比上年增长32％，占当年全部收费的14．5％。审计抽查10家医院2003年至2004年8月的部分医疗收费项目，发现违规向患者多收费1127万元。

　　不过，李金华同时指出，去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府的整改都取得了明显成效。

　　据统计，截止2005年3月底，已上缴财政各项资金233．58亿元，滞留、闲置的财政资金已按规定下拨241．05亿元，各类被挤占挪用的资金已收回7．03亿元，已挽回经济损失2．88亿元，向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，已有762人（次）受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。