上海外贸58亿元债务上演“猫捉老鼠”(图)

　　

中行剥离到东方资产管理公司的企业不良贷款中，外贸企业占据了相当大的比例。

　　55家企业减半 上海外贸58亿元债务上演“猫捉老鼠”游戏

　　本报记者封景上海报道

　　债务处置难题

　　“上海畜产(集团)有限公司，国有专业外贸企业，债权金额12亿余，我公司占企业银行贷款比例为100%。由于历史包袱的负荷、体制改革的冲击、经营决策失误等诸多因素，公司经营状况每况愈下，至2000年底，累计亏损41016万元人民币，企业陷入难以自救的困境。……”

　　“上海包装进出口有限公司，债权金额3.6亿元人民币。从1995年起该公司经营日益困难，大量应收账款收不回，各项主营业务逐步走向萎缩。目前，我公司已通过法律诉讼手段查封保全了该公司共计6000万元账面资产。……”

　　在中国东方资产管理公司的信息平台上，类似信息一条接着一条，多达两千余。1月24日，东方资产管理公司上海办事处负责人说，长期以来中国银行作为外贸外汇的专业银行，承担了绝大部分对进出口企业的政策性贷款，从中行剥离到东方资产管理公司的一部分企业不良贷款中，外贸企业占据了相当大的比例。

　　东方资产管理公司上海办事处的统计显示：上海各类企业不良贷款剥离到上海办事处共计83亿元，其中外贸企业占到70%左右，约58亿元。其中，上海外经贸委系统内企业共7家，分别是外经集团、出口商品基地、土产、畜产、五矿、包装、机械进出口公司，剥离不良贷款总金额38亿左右。

　　东方公司称，对外贸企业债权的处置一直是该公司的工作重心，但由于缺乏相关政策、地方上的行政压力以及个别企业的瞒私作假，几年来债权收讨工作千难万险，收效甚微。

　　以上海外经贸委系统内7家企业38亿债权为例，到目前为止东方公司收回资产并现金仅2.3亿余。其中上海土产进出口公司破产后，12亿债权东方公司仅拿到账面资产1亿余；包装进出口目前已被兰生集团托管，企业名存实亡，东方公司3.6亿债权几近无收；机械进出口剥离到东方公司的2.4亿不良贷款经过漫长的起诉、查封、行政干预等一系列颇具戏剧冲突的情节后，目前仅从企业收回极少量的资产。

　　“这几亿几十亿坏掉烂掉的，都是国家的资产，我们眼睁睁地看着，十分痛心。如果这是改革的必要成本，人民可以承担。但相当一部分坏账是人为因素造成的，富了和尚穷了庙，有的企业搞垮了，老总拍拍屁股到国外买别墅。至于借企业改制机会逃废银行债务，资产藏一点、转一点、个人落一点的做法，在有些企业十分明显。由于这些原因造成的国有资产减值缩水，该不该由人民来承担？”一位金融机构的部门副经理越说越愤慨。

　　高负债成为改革拦路虎？

　　上海进出口银行公司业务处处长钟剑和中行上海分行风险管理处处长张海东均认为，专业外贸企业是一类近乎“畸形”的企业，本身自有资产极少(主要是人力、客户资源等无形资产)，全是靠着银行贷款转动，绝大多数企业资质较差，抗风险能力很弱；兼之以前计划体制下，进出口企业承担国家的创汇任务和进出口任务，以创汇为指标，对效益和利润顾及较大，为压指标往往不顾风险大量接单，历史上沉积下来量呆账、坏账，面上稍稍遇到风吹草动，长期积聚的风险一朝爆发，往往造成很恶劣的局面。

　　据上海外经贸委统计，上世纪90年代中期，上海外经贸委系统内原有大型外贸企业55家，总资产近百亿，占据上海80%～90%的外贸进出口额。目前系统内企业尚余26家，总资产十亿余，进出口份额锐减至17%左右。

　　正如上海外经贸委主任朱晓明1月7日在一年一度的上海外经贸系统企业改革工作会议上所言：“入世后我国承诺3年内全面放开外贸经营权，这对我们专业外贸公司的挑战是严峻的。今年上海市民营出口企业要增加到3000家，外商投资企业出口增势迅猛，生产企业又自营出口，这些都将对我们外贸公司形成强大冲击。不改革死路一条。”

　　但历史上沉积下来的巨额债务，成了外贸国企改革路上最大的拦路虎。如何辨别转轨必需付出的代价和其他人为造成的损失，如何达成积极有效的偿债方案，是相关金融机构和外贸企业最关心的话题。

　　企业与金融机构的“猫捉老鼠”

　　中行上海分行和东方资产管理公司上海办事处相关负责人介绍，外贸企业中，借着企业改制等名义逃废银行债务的案例已经不是一起两起了，而在资产管理公司清查、处置债务的过程中，企业通过各种方式转移、藏匿资产的现象也时有发生，上述上海包装进出口公司，就存在着十分明显地转移资产的情况。

　　上海包装在银行贷款5亿余，分布在中行、光大、中信、上海银行多家金融机构，其中中行所占比例最大。2002年，上海包装3.6亿不良贷款从中行上海分行剥离到东方资产管理公司。目前，东方通过法律诉讼手段查封保全了该公司账面资产共计6000万元，包括对外投资股权、应收帐款、退税款、固定资产。

　　上海包装的一名前高管说：“东方拿到的这6000万帐面资产，我估计都没有了。”他说，外贸公司很多资产是本上有、实际无，有很多办法可以把资产转到别处，许多资产都在外面运转，企业有好几本帐，银行查也查不到，封也封不了。

　　“我们和他们(金融机构)玩的是猫抓老鼠游戏，他们来抓，我们就藏。我能藏多少藏多少，能不告诉就不告诉你。有本事你查好了，反正我们陪着银行玩。”

　　据这位前高管介绍，外贸公司逃废债务、转移资产有多种方法，其中一种就是对过时效的债务进行确认———偿还对关联单位的已经没有必要确认的陈年旧债，以变相转移资产。

　　东方公司有确凿的证据证明，在不良贷款剥离到东方以后，包装公司正是通过上述办法以及其他方式，转移了3000万现金资产。

　　如果说包装进出口对付资产管理公司采取的是“隐蔽”手法的话，上海滩上另一家知名的进出口企业———“上海机械进出口集团”对待金融机构的态度可谓“强硬”。

　　上海机械进出口集团系老牌进出口企业，分布在多家银行的贷款10亿余，其中中国银行占大头，总计在中行贷款近8亿，其中2.4亿剥离到东方资产管理公司。

　　东方资产管理公司上海办事处负责人指出：2000年，东方资产对机械浦东公司4000万借款提起诉讼，通过上海地方法院起诉并查封机械集团的重要资产机械大厦。拍卖公报已经公开刊登，法院准备拍卖机械大厦之时，机械集团通过地方主管部门出面干预，之后法院通知东方资产管理公司“大厦暂不拍卖”，并作出“拖延处理”的决定。

　　东方资产管理公司上海办事处通过地方司法部门处置债权的道路受阻，随即向上反映至主管部门财政部。与此同时，机械集团通过地方主管部门将双方矛盾向上反映至国家外经贸部。双方僵持了很长时间。此时已经到了2001年。当年东方资产管理公司又查封机械集团部分股权。这一次，对方27名职工冲入位于瑞金大厦东方上海办事处的办公间，占领部门经理的办公室，指着东方管理公司人员破口大骂。东方采取忍耐态度，以避免人员冲突。机械方面来人在此滞留2天，后东方请来警署和政府主管部门，对方方才离去。

　　此事在上海银行界、外贸企业中人尽皆知。

　　有金融机构的负责人透露：在双方漫长的对峙过程中，机械集团通过各种方式将大部分资产转移给相关部门，部分资产转移至下面的小公司，下面的公司陆续卖给民营企业，主管部门收回现金安置企业分流员工。

　　但这些说法没得到机械集团的证实。

　　解决债务问题的尝试

　　“我们向国家财政部负责，不良资产处置、回收的资产直接交给中央。而企业破产倒闭后职工安排需要地方上负责，地方上也需要资金安置员工。中央多收一点，地方就少留一点。”东方资产管理公司上海办事处负责人说，他们最大的苦恼是“活在夹缝中”，一方面要完成国家财政部的任务，尽可能减少国有资产的损失，另一方面，尽可能多地收回债务又必须顶住地方上的压力。

　　多家金融机构反映，银行和企业打官司，往往是赢了官司输了钱，金融胜诉案件执行起来阻力重重。也正因如此，基层金融机构打官司，有时只是为了延续诉讼时效或是增加呆账核销的砝码。上海外贸行业的改制过程相对滞后于周边省份，一些大手术是近两年才开始动起来，所以近一、两年，借改制逃废银行债务，以及金融机构与外贸企业的纠葛在上海外贸行业表现得比较明显。

　　但外贸企业对金融机构一些做法，也有批评。一些企业指出，上海外贸行业历史上形成的互相担保的现象比较严重，往往是一家出问题，会牵连周边多家企业。如果金融机构不加区别地采取起诉、查封的严厉措施，往往会把相关联的仍有生存空间的企业拖进来、拖垮、拖死。

　　“在计划经济体制下形成的问题不能简单地通过市场化的方法来解决”。这是金融机构、外贸企业和中介研究人士共同的观点。当前的问题是，在市场经济的环境中，计划经济体制下遗留的国企历史债务问题如何寻求一个妥善的解决之道，如何在顾全国家资产、银行利益的同时又能给尚有发展空间的企业辟一条活路。

　　据知情人士透露，上海外经贸委目前正与中行上海分行合作探讨一种“多方共赢”的债务重组方案，新近草案初成。

　　1月7日，在一年一度的上海外经贸系统企业改革工作会议上，朱晓明主任把该方案概括成“三个一块”，即通过“继续贷款留一块、以物抵债还一块、政策核销核一块”的办法，解决外贸企业的不良贷款问题。外经贸委计划把债务包袱较重的几个企业先期列入试点范围。与会者透露，债务重组的试点将有可能在医保、工艺进出口和新联纺三家企业试行。

　　中行上海分行相关负责说，“三个一块”中，银行让出的一块将是最大的一块。如果重组成功，大概一半的债务银行要挂帐停息处理，中行已经做好自己吃进一半的心理准备。

　　“三个一块”的内容还包括：对于正常贸易项下的进出口融资，银行将对外贸企业将继续予以贷款支持，以保证它们能活下来。而同时，企业方面也需要拿出一块优质资产抵押给银行，外经贸委将负责安排、保证从系统内拿出相应资产给银行做抵押。

　　中行的这位负责人透露，和以往不同，此次上报中央的方案只针对三家企业16亿债务做试点，具体而明确。因为事先需要得到中行总行以及央行、财政部、外经贸委以及国务院等各大部委的认可，元旦前夕，分行行长周路同外经贸委一位副主任为此事专门到北京去了一趟。

　　目前中行总行已经原则上同意上海分行对三家企业16亿债务做试点，而方案何时启动，上海方面正在等待中央几大部委的批示。