中国税收大事记(1981—1985年) (10)

　　7月3日　　国务院发布修订后的《国营企业奖金税暂行规定》，共18条，自1985年度起施行。其中规定，凡未实行工资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业，其发放的各种形式的奖金都应按照规定缴纳国营企业奖金税。国营企业奖金税以企业为纳税人，实行超额累进税率。全年发放奖金总额人均不超过4个月标准工资的，免税；超过4个月至5个月标准工资的部分，税率30%；超过5个月至6个月标准工资的部分，税率为100%；超过6个月标准工资的部分，税率为300%。对矿山采掘、搬运、建筑、石油和天然气工人的奖金不征奖金税。按照国家规定颁发的创造发明奖、合理化建议和技术改进奖、自然科学奖免征奖金税。经批准试行的特定的燃料、原材料节约奖不征奖金税。

　　同日　　国务院发布《国营企业工资调节税暂行规定》，共18条，自1985年度起施行。其中规定，凡实行工资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业，都要按照规定缴纳国营企业工资调节税。工资调节税以企业为纳税人。企业当年增发的工资总额超过国家核定的上年工资总额7%以上的部分计征工资调节税，实行超率累进办法，税率由30%至300%不等。

　　7月19日　　财政部税务总局发布《盐税稽征管理试行办法》。该试行办法分总则、征收管理、减税盐、免税盐、储备盐、盐税违章案件、罚则与奖励、附则8章，共40条。其中规定，纳税单位必须执行国家规定的财务、会计制度、设立专职或兼职的办税人员，按规定办理纳税事项。按期向当地税务机关报送盐的生产、入坨、运销报表和财务会计报表等有关资料。该试行办法自当年7月1日起试行。

　　7月22日　　财政部发布《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则》，与《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例》同时施行。

　　7月23日至8月7日　　全国税务工作会议在北京召开。会议的主要内容是：分析税务工作面临的新形势和新任务，讨论新的税收条例和调整税收政策，部署在全国范围内开展税收大检查和加强税收征管工作等问题。会议提出的税收工作的战略目标是：为建立一套科学的、社会主义的税收理论体系，为建立一套完善的、符合中国国情的、有利于发展生产和经济体制改革的税制体系，为建立一套科学的、严密的税收征管体系，为建设好一文革命化、专业化的税收队伍而努力。会议期间，国务院副总理田纪云召集税务总局领导和部分省、市税务局长开了座谈会。国务委员兼财政部长王丙乾和财政部税务总局局长金鑫分别在会上讲话。

　　7月30日　　国务院总理主持召开第七十八次常务会议，听取全国税务工作会议情况汇报，并研究几个重要税收问题。财政部税务总局局长金鑫在会上作了汇报。会议确定，制定一个统一的城乡个体工商业户所得税征收办法。会议还决定，考虑到税收工作面广量大，任务日益繁重，原则同意两三内再增加税务干部10万人，以加强基层税收机构。

　　8月5日　　中国税务学会名誉会长，山东省第五届人民代表大会常务委员会副主任、财政部原党组成员、部长助理、税务总局局长，山东省原副省长李予昂因病逝世，享年85岁。李予昂追悼会举行时，党和国家领导人李先念、陈云、彭真、习仲勋、杨得志、姚依林、郝建秀、薄一波、张劲夫、王丙乾等送了花圈。

　　8月19日　　国务院批转财政部报送的《关于开展税收、财务大检查的报告》。国务院指出，当前偷税漏税、违反国家财经纪律的情况相当普遍，有的还十分严重。因此，在全国范围内开展一次税收、财务大检查是非常必要的。财政部在该报告中提出，税收、财务大检查的范围主要是国营企业。对国家事业单位、行政机关、集体所有制企业和个体经营者的税收也应当进行检查。检查的内容和重点是：税法的执行情况，利润上缴、贷款归还情况，企业成本费用列支、税后留利情况，外汇管理、财经制度执行情况等。此后，全国每年开展一次税收、财务大检查，直至1998年停止。

　　8月20日　　为正确体现国家对安置残疾人员就业的扶持政策，确保国家财政收入，财政部、民政部发出《关于严格掌握对社会福利生产单位减免税问题的通知》。该通知规定，凡属安置“四残”人员就业的福利生产企业，均应提出申请，并提供有关资料，报县(区)民政局、税务局按照有关规定认真审查。对于符合减免税条件的福利企业，由税务部门按照税收管理体制的规定批准给予减免税照顾。经过批准享受减免税照顾的福利生产企业，如经营活动、安置残疾人员的情况发生变化，应及时申报。凡隐瞒不报，故意减少国家财政收入的，按偷税漏税处理。。

　　8月24日　　为了促进集体企业加强经济责任制，逐步提高职工收入水平，控制消费基金过快增长，国务院发布《集体企业奖金税暂行规定》。其中规定，集体企业奖金税的征收和管理，比照《国营企业奖金税暂行规定》办理。集体企业计算奖金税的工资标准，凡执行国营同行业企业工资标准的，比照国营同行业企业工资标准计算。末按国营同行业企业工资标准执行的，每人每月工资统一按60元计算；超过部分，视同发放奖金。该规定自1985年度起执行。

　　同日　　财政部发布《关于改进屠宰税征税办法的若干规定》。其中规定：一、凡经营生猪(包括菜牛、菜羊)的单位和个人，均比照《中华人民共和国产品税条例(草案)》的规定，由收购者所支付的金额和规定的税率计算缴纳产品税，不征收屠宰税。二、农民和集体伙食单位屠宰生猪，仍按头征收定额屠宰税。屠宰税的定额，应与征收生猪产品税的税负大体相等。生猪定额屠宰税调整以后，大牲畜和羊的屠宰税税额，应作相应调整。三、为了加强税收的征管工作，应建立必要的征管制度。如税源的源泉调查登记制度，屠工管理制度、代征制度、纳税申报制度等等，以明确职责，堵塞漏洞。

　　8月29日　　《人民日报》发表国务院副总理田纪云的署名文章：《努力做好新形势下的税收工作》。田纪云指出，经济体制改革正在不断深入，对税收工作的要求越来越高，税收工作的任务越来越繁重。要充分发挥税收的经济杠杆作用；运用税收工具积极为国家积累建设资金；逐步完善税制，实现依法治税；加强税务机关的思想、业务、组织建设。

　　9月6日　　为进一步加强税务干部队伍建设，不断提高干部的政治、业务素质，适应工作需要，财政部发布《税务专管员守则》：一、认真学习马列主义、毛泽东思想、全心全意做好税收工作。二、严格执行税收政策，依法办事，以率计征，保证国家税款及时足额入库。三、忠于职守，廉洁奉公，坚持原则，不掏私情，勇于同违反税法的行为作斗争。四、努力钻研业务，掌握税收和财会知识，不断提高政策水平和实际工作能力。五、深入实际，调查研究，掌握纳税人情况，实事求是地处理问题。六、搞好税收宣传，帮助企业改善经营管理，促产增收。七、办事认真、讲究效率，服从领导，遵守纪律，按时完成任务。八、风纪严整，着装上岗，礼貌待人，文明收税。九、谦虚谨慎，联系群众，不断改进工作。十、提高警　

　　惕，严守机密，维护祖国尊严和荣誉。

　　9月12日　　财政部发布《国营企业奖金税暂行规定施行细则》，与《国营企业奖金税暂行规定》同时施行。

　　9月18日　　财政部发布《国营企业工资调节税暂行规定施行细则》，与《国营企业工资调节税暂行规定》同时施行。

　　9月20日　　国务院发布《事业单位奖金税暂行规定》，共12条。其中规定，从1985年度起，对事业单位开征奖金税，并分别不同情况制定了免税限额。对超过免税限额的部分，比照国营企业奖金税适用税率征收奖金税。

　　9月23日　　中国共产党全国代表会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。该建议提出：必须改革和完善财政税收体制，正确发挥财政政策的作用，做到公平税负和鼓励竞争，充分运用税收这个杠杆调节经济，促进企业发展，保证国家有稳定而充足的财政收入，使国民经济全面发展。今后要进一步完善、合理设置税种和调整税率，引导各类产业、事业的发展符合扬长避短的原则和适应社会的需求，合理调节国家、集体和个人收入的分配。要逐步地适应提高全民所有制企业的税后留利水平，增强企业自我改造和自我发展的能力。要按税种划分中央税、地方税、中央地方共享税，同时明确划分中央、地方的财政支出范围，做好财政的分级管理。

　　9月27日　　财政部发布《关于对国营商业企业经营的商品批发业务恢复征收营业税的通知》，自当年11月1日起执行。

　　9月30日　　国务院批转国家经委拟定的《关于发展资源综合利用若干问题的暂行规定》。其中规定，国家鼓励企业积极开展资源综合利用，对综合利用资源的生产和建设，实行优惠政策：由企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，在《资源综合利用目录》范围内的，按照《中华人民共和国产品税条例(草案)》的规定，减免产品税。项目投产后，具备独立核算条件的车间、分厂，可以在5年内免缴所得税和调节税，但须独立计算盈亏。由国家投资建设的综合利用项目，仍须按照国家税法的规定，缴纳产品税、所得税和调节税；综合利用的技术引进项目和进口设备、配件，可以视同技术改造项目，享受减免税、优先安排外汇等优惠。

　　10月9日　　《人民日报》刊登评论员文章：《税费有别》。其中提出，要解决税、费不分，以费“吃”税的现象，教育广大干部、群众正确处理国家、集体、个人之间的关系，树立自觉依法纳税观念，保证税收工作的正常进行。

　　10月　　国务院批准从1986年至1988年间增加税务干部编制10万人。

　　11月2日　　财政部发布《集体企业奖金税暂行规定实施办法》，与《集体企业奖金税暂行规定》同时施行。

　　11月15日　　为了解决税务部门业务用车的困难，财政部、国家计委、国家经委、国家物资局、石化总公司联合发出《关于税务机关配备业务专用车的通知》，规定自1986年起将各级税务局业务用车列入地方配车编制，争取在近二三年内配齐。

　　同日　　财政部发布《事业单位奖金税暂行规定实施细则》，与《事业单位奖金税暂行规定》同时施行。

　　11月22日　　根据国务院领导的指示，财政部税务总局发出：《关于加强国营企业所得税征收管理的意见》。其中提出，要加强国营企业所得税税收计划管理工作，严格控制减免税，按成本管理条例和有关财务制度汇算清缴。各级税务部门要加强领导，健全机构，充实人员，切实把国营企业所得税的征管工作抓紧、抓好、抓出成效来。

　　同日　　根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的规定，财政部发出《关于免征科学技术进步奖奖金税的通知》，规定对国家级和省部级科技进步奖免征奖金税。

　　11月23日　　中国政府与马来西亚政府在北京签订关于避免对所得双重征税和防止偷漏税的协定，中国国务委员兼外交部部长吴学谦和马来西亚外交部部长艾哈迈德·里陶丁分别代表本国政府在协定上签字。

　　12月10日　　为了贯彻国务院关于开展资源综合利用的指示精神，财政部发出《关于开展资源综合利用有关税收问题的通知》，规定对符合资源综合利用要求的生产项目给予一定的减免税照顾，自当年10月1日起执行。

　　12月16日至25日　　中国税务学会1985年年会暨第三次税收理论讨论会在重庆市召开。

　　中国税务学会副会长刘志城在会上作了工作报告。财政部税务总局局长、中国税务学会副会长金鑫到会并讲了话。这次理论讨论会重点研究了完善中国税制、改革农村税制及设想等问题。

　　12月31日　　财政部、海关总署发出《关于进出口产品退、免产品税或增值税办法的通知》。该通知规定，外贸企业(包括工贸公司)自营出口的产品，可根据“出口商品销售明细账”或者“出口主要商品销售利润(亏损)表”所列产品品种、数量、剔除以外汇销售给国内企业、单位和外商，但不报关出口的部分，填报“出口产品退(免)税申报表”，报送当地税务机关。税务机关审核后办理退税；工业企业销售给外贸企业出口的新产品，凡符合新产品减免税条件的，一律照章减免税。外贸企业将产品出口后，仍按规定的税率计算退税；华侨农场、福利企业销售给外贸企业出口的产品，应照章免税。外贸企业将产品出口后，按规定税率予以退税；出口的西药产品，按增值税的适用税率计算退税。

　　同日　　经过全国税务系统干部职工一年的艰苦努力，全国工商税收收入总额达到l198.2亿元，胜利实现了全国税务会议提出的超收120亿元的奋斗目标，实际超收213.4亿元，为保证改革的需要，实现当年财政预算收支平衡，略有节余作了重大贡献。