全国政协委员：深化体制改革 加强矿业管理

　　作者：赵雷

　　“近几年，随着我国矿产资源需求不断增加，一些重要矿产的严重短缺已经影响到经济的可持续发展。由于我国的宏观调控能力还不够强，致使矿产资源对国民经济的支持和保障能力正逐渐下降。”两会期间，针对矿业管理薄弱的问题，全国政协委员金正新建言，“我国应进一步深化矿业体制改革，加强矿业管理工作。”

　　金正新认为，目前，我国矿业存在五个方面的问题：

　　一是矿业管理体制存在条块分割、相互掣肘、管理越位与缺位并存等问题。这是造成矿业管理混乱的重要原因之一。二是矿业长期粗放经营造成资源浪费严重。目前，我国部分支柱性大宗矿产资源已难以长期支持经济的发展。三是矿业的后继发展形势严峻。目前，我国现行的矿业管理政策和管理制度，在设计上未能充分考虑矿产资源本身的特点和勘查、开采业的特殊性，而且并未完全与市场经济接轨。四是矿山生态环境破坏和污染严重。多年来，我国矿山企业普遍存在重视资源开采、轻视环境保护的问题，造成采区自然生态破坏严重。五是矿产资源的勘查、开采秩序混乱。经过多年的整治，我国矿业秩序混乱的现象基本上得到了控制，但深层次问题并未得到有效解决。随着矿产品价格持续高位运行，近期一些违法开采的现象又有所抬头。

　　针对这些问题，金正新建议，我国应尽快理顺矿产资源管理体制，把矿产资源管理体制改革与新矿法的修改工作结合起来，通过矿业立法，建立起统一、高效的矿业管理体制。“在矿产资源丰富的县、市，可保留地矿局，并隶属国土资源局管理。理顺矿业管理体制，有利于我国建立完善、统一、高效的矿产资源管理制度，确保国家对矿产资源的所有权不受影响。”