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双币卡审批再遇阻 争执一年存废应由消费者决定http://www.sina.com.cn 2007年06月22日 01:03 中国经济时报
本报记者 赵红梅 近日，银行业内人士向记者反映，招商银行、民生银行、中国银行、中信银行等几家银行的双币卡发行报备项目被中国银联停止受理，商业银行正常业务开展受阻。 “我们的双币联名贷记卡从4月底报批，直到现在也没有获得批准，中国银联没有答复，事先也没有任何形式的通知。”一家商业银行信用卡中心总经理告诉本报记者。 记者先后联系到几家商业银行的信用卡中心负责人，他们均表示，“送上去的双币卡目前确实没有获中国银联批准，而且不知道什么原因。” 记者联系中国银联业务管理部和品牌营销部负责人，但均被告知不方便对此事表态。 一位中国银联内部人士告诉记者：“银联要遵守央行对发行人民币卡制定的国家战略，短期内不再核准新发双币卡通过银联网络联网通用。” 记者了解到，2007年以来，国内银行发行的双币卡（包括双币借记卡和双币信用卡）正陆续陷入困局。 双币卡发行再次遇阻 有业内人士告诉记者，自2006年6月以来，中国银联一直向央行和银监会呼吁叫停双币卡，恢复到全部只发行单币卡或者外币卡。“理由之一是，目前国内发行的双币卡有95％只在国内使用过，没有起到双币的作用，银联认为，随着人民币自由兑换进程的推进，使用人民币卡和外币卡足以代替双币卡。” 所谓双币卡，就是一张信用卡同时有人民币消费和外币消费两种功能。目前国内大部分双币卡都是ＶＩＳＡ或Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ以“4”、“5”ＢＩＮ号开头的卡，由于银联是国内惟一一家获准进行人民币跨行支付清算的机构，前者无法在国内发行人民币卡。因此ＶＩＳＡ和Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ在中国开发出“双币卡”创新品种，借由银联网络进行人民币转接业务。双币卡均采用ＶＩＳＡ或Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ技术标准。成立5年的中国银联在2006年实现赢利后，希望将银联ＢＩＮ号标准上升为人民币卡的行业标准，上升为国家标准。 央行今年4月发布的《中国支付体系发展报告》显示，截至2006年底，我国银行卡发卡量达到11．3亿张，信用卡发卡量近5000万张，比上年增长22．7％。2006年，我国银行卡支付的消费交易额为1．89万亿元，同比增长了97％。 公开数据显示，在目前全国范围内2000多万张信用卡中，以ＢＩＮ号62开头的银联标准卡市场份额不足40万张，而以4、5开头的采用国际卡标准的双币卡占据了信用卡市场的绝大部分份额。 有银行业人士认为，拒绝发行新的双币卡，仍然是去年以来中国银联试图叫停双币卡的延续。 记者了解到，按照中国银联以往对信用卡的审批程序，银联将在两日之内对商业银行信用卡的发行作出答复，至多会推迟三四天， “2007年，我们计划发行50个双币卡项目，目前将近11个双币卡项目被拒，从4月底送批银联，到现在仍然没有回音，这对我们影响很大。”招商银行信用卡中心一位经理告诉记者。 双币卡的存废应由消费者决定 双币卡存废的争执已经打了快一年的“口水仗”。各方对双币卡性质、功能、地位等问题的认知一直也未能达成一致。 2006年9月，银联卡标准作为国家标准已经通过了全国金融标准化技术委员会的审查，等待央行进行行政审批。一旦银联卡标准上升为国家标准通过了央行审批，则意味着Ｖｉｓａ、Ｍａｓｔｅｒｃａｒｄ等国际组织目前与国内商业银行联手发行的双币卡将退出国内信用卡市场。 近日，因几家银行申请双币卡被银联拒绝，市场再度传闻，双币卡可能被取消。 一位不愿透露姓名的中资银行信用卡中心负责人告诉记者：“银联是一个按市场化方式建立并运作的企业，但同时也审批中资银行的发卡，是裁判又兼规则制定者，这有失公平。银联应该和竞争对手通过提高对持卡者的服务质量来共同做大这个市场，而不是通过行政手段。如果银联的国外转接网络可以畅通无阻，那么中资银行自然愿意采用银联标准，但目前，并不是这种情况。” 资深银行卡研究者聂俊峰告诉记者，从根本上说，取消双币卡是违反规模经济的原则的，双币卡之所以有这么大的生命力，是它能满足跨境和跨货币支付要求，对于双币卡的去留一定要摒弃部门利益，而以广大金融消费者的福祉为出发点。 “双币卡‘一卡双线路’（一张卡通行于两个银行卡组织的网络）是世界银行卡市场出现的资源整合趋势，2005年以来，随着国有银行改革进程加快，中资银行以双币卡为媒介与境外战略合作者展开了银行卡商户、ＡＴＭ渠道、私人银行等多项深层次合作，中资银行完全可以通过双币借记卡的功能创新将本土和境外服务进行‘无缝对接’。监管机构应当鼓励中资银行继续就‘一卡双线路’开展金融创新，积极探索境内外服务与资源对接，并在政策方面予以支持。”聂俊峰说。 一些商业银行人士在接受采访时还表示，取消双币借记卡必然会导致中资银行高端客户的流失，并对国家外汇政策实施带来负面影响。发展双币借记卡本质上是鼓励金融创新，这些创新既会提升中资银行的服务和竞争优势，也可以为广大客户创造各种便利。双币卡的存废最终应由消费者来选择。 记者从银监会了解到，在针对双币卡的发行上，目前的政策没有变化，商业银行仍然可以发行双币联名信用卡。即将出台的《银行卡管理条例》也未对双币卡做出停发的政策决定。 相关新闻
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