央行邹澜：推进中小企业信用体系建设

中国人民银行金融市场司副司长邹澜

　　新浪财经讯 “2016中国金融论坛”于5月20日-21日在北京召开。中国人民银行金融市场司副司长邹澜出席并演讲。

　　以下为会议实录：

　　各位来宾，

　　大家上午好！

　　非常高兴参加2016年中国金融论坛，很荣幸有机会和大家进行交流。下面我想谈两个方面看法，供大家参考。

　　一、充分认识金融在创业创新中的重要作用

　　实施创新驱动发展战略、推动“大众创业、万众创新”是党中央、国务院的战略部署，通过创业创新激发全社会创造力、打造发展新引擎，对于解决传统经济增长动力不足等现实问题具有重要意义。金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，对于大众创业、万众创新具有重要的支撑作用。具体而言，金融的作用体现在两个方面：

　　从创业角度看，金融能够促进公平。核心是要充分发挥普惠金融的作用。普惠金融旨在建立有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，为弱势群体提供平等享受现代金融服务的机会与权利。普惠金融以发挥市场作用为主，走保本微利的可持续发展之路，与“双创”强调的包容性增长方式是完全一致的。所以说，支持大众创业，应充分发挥普惠金融的积极作用。近年来，我国的普惠金融服务取得了积极进展，但相对于大众创业的积极热情和多元化的金融服务需求而言，还有许多工作要做。部分地区金融机构偏少，金融市场发育不充分、金融服务供给能力不足等问题仍有待在“双创”的推进中加以完善和解决。

　　从创新角度看，金融能够促进解决效率问题。对于处于种子期、初创期的创业个人和小微企业而言，其手中掌握了大量的科技创意和无形资产，及时充裕的资金支持就像是催化剂一样，能够帮助其迅速完成资源转化，进而释放出新的生产力。发达国家的历史经验表明，有效的金融制度安排是创新创业得以迅速发展的关键影响因素。一方面，解决了创新企业轻资产、高风险，难以获得足够银行信贷资金的现实问题；另一方面，由于制度安排上与创新活动的高度契合，使中小初创企业得以快速成长。以美国为例，美国通过硅谷银行为处于初创期的科技小企业提供股权和债权融资，推动了一批高技术小企业成长为全球性企业。这些都表明，金融资源对创新活动的及时介入，能够实现科技成果的迅速转化，对于推动形成新的经济发展动能作用明显。

　　二、金融要多角度、全方位支持“大众创业、万众创新”

　　金融支持大众创业、万众创新是一项系统工程，既需要金融系统强身健体，发挥“内力”；也需要各级政府和部门通力合作，辅助“外力”。内外兼修，才能使成效得以充分发挥，才能彻底激发广大创业者的创业创新活力。具体有以下几点：

　　一是要健全支持创新创业的金融组织体系。人民银行一直和监管部门推动各家银行进行和创新创业相关的组织体系创新，2014年以来，商业银行在高新区、自主创新示范区等地设立科技分支行500余家。各家银行对这些科技金融专营机构实行差异化审批、定价及考核奖励机制，适当提高其小微企业贷款风险容忍度。

　　二是要丰富有利于创业创新的金融业态。支持创业创新的金融业态既包括银行业，也包括多层次的资本市场，如创业板、新三板、债券市场，以及更符合创业创新轻资产、高风险特点的天使投资、创业投资、股权投资等直接融资方式。要通过发展分层合理、流动性好的资本市场，拓宽创新创业企业融资渠道，为各类投资资金提供有效率的退出渠道，实现良性循环，增强创业成功率。

　　三是要创新符合“双创”特点的金融产品和服务。在提高组织体系专业化水平的基础上，我们也应该充分发掘知识产权、股权、应收账款等无形资产的融资价值。主要是要积极推动知识产权质押融资、供应链融资等金融产品创新。我们也在推动银行与创投、证券、保险等机构深化合作，拓展银行支持范围。此外，我们正在完善创业担保贷款政策，扩大创业担保贷款支持范围，使各类创业者都能享受到符合自身实际的金融服务。

　　四是要营造诚信公平的信用环境。金融支持创业创新，不仅要强化创业者的信用意识，更要强化信用信息的运用，着力解决银企信息不对称的问题。对此，人民银行不断推进中小企业信用体系建设，将小微企业的海关、环保、劳动、司法等方面的信息整合利用，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，为小微企业信用评级提供依据和支持。

　　五是要处理好金融创新与风险防范的关系。金融产品和服务的创新日益多元，一些交叉性金融产品不断涌现。这就要求在政策设计上不搞“一刀切”，不因噎废食。对于金融创新可能带来的风险，要有充分的考量，以及相应的压力测试和应急预案，避免可能出现的区域性和系统性金融风险。

　　我就交流这么多，谢谢大家！

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