厉以宁：新阶段改革的第一声春雷：集体林权制度的变革

　　著名经济学家，全国政协经济委员会副主任、光华管理学院名誉院长。在比较研究的基础上发展了非均衡经济理论，并运用这一理论解释了中国的经济运行。

　　在中国改革开放的30年内，中国的经济发生了重大变化，经济体制转轨也取得了很大成绩。一个新的阶段应该从2008年算起，改革仍应坚持和加快，因为城乡二元体制尚未破除，城乡一体化的新体制有待于建立，改革的任务同样艰巨。

　　2008年6月8日，中共中央、国务院颁布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，意味着一场重大的改革启动了。我在这里把集体林权制度的改革称做“新阶段改革的第一声春雷”，正是把集体林权制度改革视为城乡一体化改革的重要组成部分。

　　集体林权制度改革终于启动，这是新阶段改革中的一件大事，必将进一步解放生产力，使农民、特别是山区农民迅速脱贫致富，并且促进林区的生态保护，促进林业的大发展。

　　集体林权制度改革，表明在中共十七届三中全会中有关城乡一体化改革方面，集体林权制度改革是先行的改革。十七届三中全会的决定中，有一些提法超越了2008年6月8日中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。例如，在集体林权制度改革的文件中，提到林地承包制为70年不变，而十七届三中全会决定中则提出土地承包经营制“长久不变”，而不再用某一个年限来表述。

　　林业是包含在大农业范围内的。林区农民是农民的一部分。中共十七届三中全会对推进新阶段农村的改革发展作了总体部署，并且指出要推进集体林权制度改革。这一决定将在今后相当长的时间内指导农村改革发展进程。

　　集体林权制度改革被视为“新阶段改革的第一声春雷”是无愧的，也是值得一切关心中国经济改革的人去考察、去研究的。