此外，中国社会保障体系不健全，居民对未来缺乏安全感，倾向于少消费、多储蓄，这进一步压低了消费率。中国政府已经意识到这一问题，预计2010年下半年将会推出部分政策，通过财政、税收制度调节收入差距，并加快医疗保险、养老保险等社会安全网络的建立。

　　出口形势好转，但仍然存在诸多不确定性因素。2010年1－4月，中国进出口分别增长60.1%和29.2%，下半年将延续这一趋势，预计全年进口增长16%，出口增长18%。下半年贸易顺差可望出现恢复性增长。预计全年顺差将达2500亿美元，同比增长24%。1－4月中国贸易顺差有所下降，3月还出现了贸易逆差，这主要是因为中国对外贸易的特点引起的，中国大量进口原材料和零件加工，出口制成品。1－4月顺差下降正是因为原材料和零件进口增加引起的，下半年出口顺差将出现恢复性增长。

　　出口能否持续仍然面临一些外部不确定性因素。劳动力成本、原材料价格上涨和人民币升值重启将会侵蚀出口利润，出口商仍将面临很多困难。欧美国家贸易保护主义开始抬头，贸易制裁案例有增无减，这很可能对中国出口产生进一步冲击。欧盟债务危机仍有恶化趋势，对欧出口不确定性增多。

　　全年通胀压力很大。2009年增发的天量信贷正在渗透到消费市场，通胀压力越来越大。2009年4月，CPI同比上涨2.8%，未来还有上升空间。虽然央行已经开始收紧货币政策，但由于政策的滞后性，且央行迟迟没有加息，流动性过剩依然严重，第三季度CPI仍将继续走高，个别月份可能突破4%。到第四季度，央行从紧政策的效果将逐步显现，通胀率会出现相对下降。预计全年通胀率将达3.5%。

　　经济运行中面临的热点问题

　　房地产市场面临调整

　　随着2009年的爆炸式发展，中国的房地产市场积累了过度的风险。经过2009年爆炸式的发展，房地产市场必须依靠新资金持续流入才能维持泡沫。随着全球范围的经济刺激计划逐步退市，以及通胀压力到来，央行必将通过紧缩性货币政策抑制通胀；而一旦央行实施紧缩性货币政策，资金链条紧缩，资金将流出房地产市场，可能造成业已脱离真实需求的房屋价格快速下跌，泡沫急剧破灭。

　　当前全球各央行普遍维持低利率，导致国际短期跨境资金流动日渐加剧，而中国房地产市场的爆炸式发展和人民币升值的预期吸引了大量热钱流入中国的房地产市场，在推高市场价格水平方面起着火上浇油的作用，而一旦房市的走向发生本质变化加之人民币升值预期的实现，热钱的流出将加剧泡沫的破裂以及扩大其带来的影响。

　　在经济回暖的情况下，政府出台房地产新政除去挤压泡沫外，也有解决民生、提高公信力等考虑。住房问题是关系国计民生的根本问题，目前的高房价隐含着社会不稳定的因素，政府已经到了必须出手的地步；同时民众的信心正在逐渐丧失，政府必须借助打压房价来恢复自己的公信力。在之前出台的房地产紧缩政策频频失灵后，最新的调控对高房价形成冲击 。在继4月15日，“新国四条”发布后，4月17日国务院再次发力，发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，即“新国十条”，被称为“最严厉的楼市政策”，之后北京、深圳、上海等地的楼市就出现投资客集中抛盘的现象。　

　　从政策本身来看，新政空前的严厉程度也使房价的调整不可避免。“新国四条”和“新国十条”的特点是精准打击各种名目的炒房和投机等不合理住房的需求，其严厉程度甚至超过了经济势头非常良好的2007年。对购房首付和利率进行调高，大大提升了购房成本从而降低购房需求。“第三套以上住房将可能停止贷款”，杜绝了依靠贷款购房的投资客获得大量的资金。“对不能提供1年以上当地纳税证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款”则规避了以温州投资客为代表的游资购房者继续炒房的可能。与此前各种调控不同，对投机性需求的强制性叫停不存在滞后性。此番价格的回调，首先将挤出前期上涨过快、炒作迹象明显的区域的泡沫，特别是北京、上海、深圳等一线城市。

　　房价回调还需依靠后续政策的不断补充，看待房价走势应理性。这次的调控不会是结束，如果效果欠佳，后续的补充政策如征收保有税、上调利率等都在酝酿之中。在楼市“最严厉的政策”如此密集的布局下，2010年必将成为中国房价的调整年，但由于阻力重重，房价的调整必将是一个长期过程。政策调整的目的是挤出过度膨胀的泡沫，帮助房地产软着陆，促进该行业的健康发展，房价稳步回调是当前调控的最优状态。

　　出口出现回暖

　　中国外贸出口形势显著改善。出口连续5个月实现正增长，且进入2010年后增长幅度惊人。2009年12月中国外贸出口增速达到17.7%，是2009年以来，出口数据首次转正；进入20年后复苏态势更是明显，1至4月出口同比增长都超过20%。今年春节后在沿海省份又一次出现大规模的“民工荒”，这种出口企业劳动力供给紧张的现象也从侧面反映了出口的大幅回升。

　　2010年初出口的大幅增长不仅仅是因为去年同期基数较低的原因。用2009年12月份到2010年4月份的数据和受金融危机影响前的2007年12月份到2008年4月份数据相比，2009年12月份，今年2月、3月和4月份出口增长分别为14.2%、8.2%、2.9%、和1.0%，2010年1月份出口也几乎与2008年同期持平，这些显示出口实现了实际意义上的强劲复苏。

　　出口强势恢复的根源在于主要市场的强劲需求。欧美等传统主要出口市场对此次出口反弹贡献有限。数据显示在此轮出口增长中，欧盟、美国、日本、韩国等中国传统主要出口市场的反弹并不显著，除欧盟外增长速度大幅低于出口平均增长幅度。尤其是与金融危机前(2008年同期)相比，对欧美日等国家出口增长占出口总值增量的比例偏低，除去美国贡献量不到总体的6%，欧盟、日本和韩国的贡献甚至为负。

　　对其他非主要出口国家的增长是此次出口增长的主要动力。尽管占总出口份额尚不高，巴西、印度、东盟等非中国传统出口市场的强劲需求成为此轮出口反弹的主要贡献；尤其是2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区的正式启动带来了中国对东盟出口的大幅增长，其增长量甚至占中国出口总增长的40%以上。这种与非主要出口国家贸易的超幅度增长，显示了中国在面对金融危机影响实施的包括自由贸易区的一系列有计划地向新兴市场谋求全盘布局、扩大出口渠道措施的奏效。

　　2010年出口可以实现持续反弹的势头，2010年对新兴市场的出口比重将会有所扩大。在目前发达国家尚未完全从金融危机的打击中恢复的时候，中国对欧美的出口回升更多是由于欧美企业补库存造成的，由于补库存属于短期行为，背后缺乏消费者购买力恢复的支持，就决定了希望对欧美日等主要出口市场实现全年的强劲增长是不现实的。加之本轮欧洲危机的爆发，欧元区各国必须压缩开支、削减消费，这将影响对中国产品的需求；目前人民币基本维持与美元挂钩，欧元贬值迫使人民币被动升值，将进一步影响中国的出口。

　　而这种对以东盟为首的其他市场出口大幅增长的势头则更有希望在全年得以持续。加工贸易进口大增，显示下半年出口形势。2010年前4个月加工贸易进口实现超过50%的大幅增长，显示了国外订单增多加大了加工贸易进口需求，也预示着下半年出口形势的相对乐观。随着出口回升日益强劲，人民币汇率问题和贸易摩擦将成为中国2010年必须面对的两大主要问题。在全球贸易保护主义抬头的时期，出口的反弹也将不可避免地带来更多的贸易摩擦；但是2010年这些贸易摩擦的负面影响更多的会集中在产业层面上，而不会给中国整体出口带来严重的影响。

　　银行风险增大

　　房地产泡沫不断膨大，泡沫不断积累，房地产及与之相系的个人住房按揭贷款的信用风险不容忽视。未来的一段时间内中国房价存在一定的下行压力。中国的房地产价格在2009年出现了强劲的上扬，价格水平与居民收入进一步脱钩，房地产市场必须依靠新资金持续流入才能维持泡沫。在经济回暖的情况下，政府出于解决民生、提高公信力等考虑需要对房地产进行调整。

　　商业银行业务单一，高度依赖房地产贷款，风险很高。据央行货币政策执行报告披露，截至2010年3月末，房地产贷款余额为9.13万亿，占各项贷款余额的20.1%，主要金融机构商业性房地产贷款余额为8.18万亿元。这样房地产行业的波动将增大银行的信用风险、并有可能演化为银行的系统性风险。