进一步激发全社会绿色电力消费潜力势在必行|电力_新浪财经

　　中国经济新闻网讯（记者吕红星）1月21日，国家发展改革委等七部门正式印发《促进绿色消费实施方案》（以下简称《方案》），要求大力发展绿色消费。　　

　　《方案》提出要进一步激发全社会绿色电力消费潜力。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，统筹推动绿色电力交易、绿证交易。引导用户签订绿色电力交易合同，并在中长期交易合同中单列。鼓励行业龙头企业、大型国有企业、跨国公司等消费绿色电力，发挥示范带动作用，推动外向型企业较多、经济承受能力较强的地区逐步提升绿色电力消费比例。

　　倒逼发电企业加大绿色发电和绿色低碳转型力度

　　中投协咨询委绿创办公室副主任郭海飞在接受中国经济时报记者采访时表示，《方案》将进一步激发全社会绿色电力消费潜力，通过政策约束和促进措施等加强电力市场消费者对绿色电力产品的需求和使用，从而通过市场需求旺盛与绿色电力产品供应不足这一基本矛盾，倒逼发电企业加大绿色发电和绿色低碳转型力度，最终促进电力行业的绿色低碳转型和可再生能源产业的大力发展。

　　中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平对本报记者表示，《方案》对于提升绿电消费比例给出了完整的制度构想，思路和措施切实可行，随着下一步有关部门按照这一个框架逐步完善细则，绿电消费占比将稳步提升。

　　《方案》要求加强与碳排放权交易的衔接，结合全国碳市场相关行业核算报告技术规范的修订完善，研究在排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减的可行性。

　　北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对本报记者表示，激发绿色电力的消费潜力也是在为绿电直接市场化交易做铺垫和准备，在“双碳”目标下，很多用电企业也都有主动使用绿电的需求，要建立全国统一的、市场化的电力市场，形成跨省、跨区的绿色电力联动交易，对于光伏、风电等新能源电力，不仅是就地消纳，隔墙售电、远距离送电，也是未来新型电力系统要发展的重点，真正形成“源-网-荷-储”的大循环、大畅通的电力能源系统。

　　在杨海平看来，提升绿电比例思路措施发挥作用需要一个较长的过程，《方案》确定的思路要见效依赖于绿电交易机制和消纳额度管理机制的设计，依赖于绿电分布式应用的推进，也取决于绿电技术的升级、多能互补平台的推进以及智能电网的升级进度，还取决于碳排放额度管理及统一碳市场的进展。

　　光伏和风电会迎来发展机遇

　　应该看到，进一步激发全社会绿色电力消费潜力离不开构建新能源为主体的新型电力系统。

　　在祁海珅看来，构建新能源为主体的新型电力系统要注意以下两个方面。

　　第一，配置储能。配置储能很重要，也是解决电力消纳问题、调峰调频的重要方式，新能源发电指标在分配的时候，就需要灵活性改造，配置储能可以解决电力消纳、提高电能的调节能力，“绿色电力+储能”的市场前景是非常好的。

　　第二，特高压线路的建设，配合风光大基地项目，解决远距离送电、结合绿电市场化交易并及时消纳，也是构建新能源为主体的新型电力系统的重要组成部分。

　　“目前阶段的绿电与碳排放指标的核减比较复杂些，也牵扯到之前的财政补贴、发电权益、输电权益和用电主体的责权利分配等一系列事宜，还是要逐步理顺。”祁海珅进一步强调。

　　绿色电力消费离不开可再生能源，光伏和风电必定在绿色电力消费中发挥越来越重要的作用。

　　国家能源局发布的2021年1—11月份全国电力工业统计数据显示，截至2021年11月底，全国发电装机容量约23.2亿千瓦，同比增长9.0%。其中，风电装机容量约3.0亿千瓦，同比增长29%；太阳能发电装机容量约2.9亿千瓦，同比增长24.1%。

　　郭海飞表示，“当前，我国电力市场仍以传统的高能耗、高污染、高排放的火力发电为主，绿色清洁的光伏、风电等发电量虽取得了巨大发展，但占比仍相对要小，未来发展空间巨大，发展增速也将加快。”

　　“未来，建筑光伏应用市场巨大，2018年开始，我国每年新增建筑约15亿平方米，存量建筑更是超过635亿平方米，如果能够在建筑屋顶和墙体增设光伏板发电，也将产生巨大的绿色电力。我国14亿多人口，如果能够提升居民绿色电力消费占比，也是一块巨大的需求量，必将进一步推动光伏、风电等可再生能源发展。当前最大的问题可能是绿色电力不足、配套支持措施不完善，无法满足旺盛的绿色电力消费需求，发电企业应进一步加强绿色电力供应。”郭海飞进一步强调。