文/杨希

　　2021年是“十四五”开局之年，中央经济工作会议在部署今年经济工作时强调，要以推动高质量发展为主题，金融要为经济高质量发展提供有效的支持。然而各省资源禀赋不同，发展特点各异，金融业怎样更好结合地域特色差异经营？

　　今天下午，第269场银行业保险业例行新闻发布会在京举行，浙江银保监局局长包祖明、安徽银保监局局长周家龙、山东银保监局局长王俊寿、广西银保监局局长任庆华出席并介绍了金融支持各地经济高质量发展的有关情况。

　　包祖明介绍浙江把金融服务融入乡村治理，实行了整村授信、道德贷款等，实现金融服务与乡村振兴深度融合；任庆华以螺蛳粉产业链为例，分享广西依托生态资源优势，通过金融手段帮助农户； 王俊寿称山东银保监局发展海洋金融，且去年辖内城商行高风险机构已经清零；周家龙表示，安徽银保监局主攻科创、新兴产业，助力“网红之省”的新发展动能。

　　增加乡村振兴金融支持

　　浙江推整村授信、道德贷款

　　近两年浙江新增涉农贷款超过1万亿元，2021年2月末涉农贷款余额4.2万亿元，居全国第一。浙江银保监局局长包祖明表示，浙江银保监局聚焦高质量发展发展主题，引导全省银行业保险业扎实做好“两增两保”，助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

　　具体在增加乡村振兴金融支持方面，包祖明表示实现共同富裕乡村振兴是必由之路，浙江银保监局全力推动金融扎根乡村、融入乡村，具体表现在“资金多了、产品活了、融合深了。

　　首先，引导资金流入乡村、反哺乡村。除前述新增涉农贷款超万亿外，浙江对新型农业经营主体持续增加投入，贷款余额527亿元，比去年初增长33.6%。

　　其次，创新金融产品满足乡村振兴需要。包祖明介绍，浙江率先开展生物活体抵押试点，探索“农民资产授托代管融资”模式，推广“三权”抵质押贷款业务，盘活农村资产；积极发展乡村理财业务，增加农户财产性收入。

　　第三，把金融服务融入乡村治理。具体来看，浙江推动机构联动地方建立党建联盟，充分发挥地方党支部网格优势和金融专业优势，实行整村授信、道德贷款等，实现金融服务与乡村振兴深度融合。目前全省已建立银政、银企党建联盟2.6万个，实现信用村整村授信全覆盖。

　　何为道德贷款？浙江银保监局表示，自治、法治、德治三治融合，是新时代基层社会治理创新的发展方向。近年来，浙江辖内农行、农商行等多家银行机构，将“三治”理念与金融服务紧密结合，依托村级基层党组织破解“三农”贷款信息不对称难题，实行整村授信、公议授信、道德贷款，大幅提升农户贷款可得性和覆盖面。同时，将道德等因素纳入授信考量、给予信贷额度和利率优惠，鼓励和约束农民守法、守德。

　　如，桐乡农商行推出了“三治信农贷”，依托村级党组织领导下的“一约两会三团” ，结合“六无三不准” 标准，通过“道德评判团”评判农户的信用状况、道德行为，通过“百姓服务团”走访获取信息确定授信额度，通过“百姓议事会”对符合条件的农户公议授信。农村群众凭借好口碑、好家风等就能获得最高30万元的信用贷款。

　　由金融扶贫衔接乡村振兴

　　广西打造螺蛳粉产业链

　　广西壮族自治区是我国面向东盟的桥头堡、民族团结的示范区，也是脱贫攻坚的主战场。任庆华介绍，广西银保监局助力脱贫攻坚圆满收官。

　　“面对全国数量最多的少数民族贫困人口，我们在力度上争先，狠抓金融扶贫。”任庆华说道：“广西银保监局推动扶贫小额信贷专班机制从自治区到乡镇一插到底，农业保险减免贫困户保费、深度贫困县补贴保费等多项政策相继落地。”

　　据介绍，广西已建成全国首个政策性金融扶贫实验示范区，在全国率先推动扶贫小额信贷政策整体延续至2023年，全年扶贫小额信贷新增额、地方法人银行机构精准扶贫贷款新增额排名全国第一，环江毛南族自治县等深度贫困地区贷款增速高于全区平均贷款增速23个百分点，五年助力广西54个县、5379个村、634万人顺利脱贫。

　　此外，任庆华谈及，广西银保监局已经在着手谋划金融扶贫与乡村振兴的有效衔接，从广西实际出发，从“加减乘除”四方面推进金融服务乡村振兴。

　　据介绍，加法指增信加兜底，双向巩固脱贫成果；减法指降息减费用，提升普惠金融获得感；乘法指产业带农户，夯实农村产业根基；除法指化险除包袱，力求金融服务乡村振兴行稳致远。

　　以乘法为例，任庆华介绍，依托广西独特的生态资源优势，通过金融手段帮助农户“守得青山变金山”，放大产融协同的乘数效应。

　　“比如去年抗疫期间，柳州螺蛳粉就火了，别小看这个小小的螺蛳粉，去年广西这个产业的产值就达230亿元，同比增长75%。”任庆华说道：“这个螺蛳粉有四大配料，第一是螺蛳，第二是竹笋，第三是豆角，第四是木耳，我们引导银行机构积极发放扶贫小额信贷、脱贫人口小额信贷、普惠型涉农贷款，支持农户在绿水青山间养螺蛳、挖竹笋、种豆角、采木耳，就地进行深加工，提高附加值，通过融入螺蛳粉产业链实现致富，2020年广西仅螺蛳粉产业就带动20多万农户就业，2.3万人脱贫，人均增收9000元以上。”

　　山东发展海洋金融

　　同时加强地方金融战斗力

　　山东是农业大省、人口大省。山东银保监局局长王俊寿表示，去年辖区普惠型涉农贷款余额4818亿元，较年初增长23.89%，农业保险保障金额也突破了1000亿，山东也成为全国首个农林牧渔业总产值破万亿元省份。

　　王俊寿介绍，山东银保监局围绕乡村振兴高起点规划，大力推进普惠金融。“我们做普惠金融最核心的一点就是，你只有蹲下去放贷款，将来才能站起来收贷款，普惠金融必须接地气，做长尾客户、最基层的客户，我们才能真正实现普惠金融普而又惠。”王俊寿说道。

　　据了解，山东银保监局打通基础服务的最后一公里，“十三五”期间辖区农商行铺设村级金融服务点1884个，辖区基础金融服务覆盖率达100%。实现了“区县有机构、乡镇有站点、村村有人员”的保险服务网络。

　　与此同时，山东银保监局围绕海洋强省高水平建设，大力推进海洋金融。据介绍，山东银保监局聚焦海洋生态牧场建设、海洋工程装备和高技术传播等重点领域，引领金融机构加大融资力度和保险保障力度，去年全年支持海洋类的贷款余额将近300亿元，保险业保障海洋交通运输的保额突破2000亿，海工装备的保额突破110亿，支持山东海洋生产总值达到全国的1/6。

　　此外值得特别关注的是，王俊寿称，山东银保监局加强地方法人机构金融风险化解和资本补充，去年辖内城商行高风险机构已经清零，高风险农商行一行一策逐一制定化解方案，风险稳步化解，村镇银行整体的经营状况也得到了根本性的好转，山东地方金融部队的战斗力和健康度得到了空前提升。

　　“山东由于历史原因，存量金融风险前几年高位运行，化解任务非常重。三年来，我们山东辖区处置不良贷款近7千亿，整个山东辖区的金融风险得到了很大程度的释放。”王俊寿说道：“2020年末，我们山东的不良率已降至2.03%，全年全省处置不良贷款超2500亿。”

　　安徽主攻科创

　　助力“网红之省”

　　安徽银保监局局长周家龙介绍，安徽省尤其是合肥市在科技创新和新兴产业发展方面，现在是一个“网红之省”和“网红之城”。科技创新既是安徽的优势，也是形成新发展动能的关键，这也成为安徽银保监局紧抓的主攻方向。

　　数据显示，截至目前，安徽科技型企业贷款1525亿，2020年新增390亿元，年增长34.37%，高于各项贷款增速18.26个百分点，覆盖科技企业超过1.2万户。战略性新兴产业贷款1950亿元，累计投放4753户。

　　周家龙表示，安徽银保监局积极增加新兴产业信贷投放总量和占比。引导银行保险机构紧盯集成电路、新型显示、人工智能、新能源汽车等安徽具有一定优势的新兴产业体系，围绕产业链供应链上下游企业，加大资金投放力度。

　　“全省共向6885家供应链核心企业提供周转资金4823亿元。科技保险为全省2985家高新技术企业提供风险保障1267亿元，支持666台套重大技术装备、45个批次重点新材料、27项软件产品首次投入运用。”周家龙说道。

　　此外周家龙介绍，安徽银保监局积极优化科创金融服务机制。引导银行保险机构围绕创新链布局产业链，围绕产业链配置资金链，以做强供应链金融为重要抓手，积极对接科技成果产业化转化全过程，引导大中型银行和保险集团成员入皖联动。全省累计设立科技支行和特色网点30家，累计向584户科技型企业提供82.31亿元外部投贷联动资金。

　　周家龙预计，今年安徽科技型企业贷款和战略性新兴产业贷款增速将会高于全省各项贷款平均增速5个百分点以上。

责任编辑：范迪