9月10日上午，中国银保监会在京举办第259场银行业保险业例行新闻发布会。本场发布会主题为银行业助力打赢脱贫攻坚战，中国农业发展银行行长钱文挥、中国农业银行行长张青松以及兴业银行行长陶以平出席并答记者问。

　　钱文挥表示，今年前8个月，农发行累计投放扶贫贷款3511.02亿元，同比增加1466.79亿元，增幅71.75%。其中，累计向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款165.95亿元，累计向深度贫困地区投放扶贫贷款665.7亿元，创下近年来同期投放规模、力度最大记录。

　　谈及商业银行如何在实践中处理好精准扶贫与自身的可持续发展的关系，张青松表示，服务脱贫攻坚是农行义不容辞的政治责任，同时农行是一家国家控股的大型商业银行，在金融扶贫等各项金融服务过程之中，又必须坚持商业可持续原则。

　　张青松表示，经过不懈的创新，农行已实现了履行服务脱贫攻坚社会责任与自身商业可持续的有机结合。据介绍，截止到6月末，农行在832个国家扶贫开发工作重点县各项贷款不良率0.8%，低于全行贷款不良率；精准扶贫贷款不良率1.4%，略低于全行贷款的不良率。

　　兴业银行与前述农发行、农行不同，规模相对较小，有着较为鲜明的自身差异化特色。兴业银行行长陶以平表示，脱贫攻坚需要社会各方发挥各自特色和优势，群策群力，各展所长，携手夺取最后胜利。

　　农发行扶贫贷款不良率0.23%

　　中国农业发展银行行长钱文挥介绍了农发行助力打赢脱贫攻坚战的具体情况。钱文挥表示，脱贫攻坚战打响以来，农发行深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和一系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持以服务脱贫攻坚统揽业务发展全局，切实发挥金融扶贫先锋主力模范作用。

　　据了解，截至今年8月末，农发行累计投放扶贫贷款2.5万亿元，余额1.5万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续四年获得全国脱贫攻坚奖，连续三年在中央单位定点扶贫工作考核中位列第一梯队。

　　钱文挥表示，今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。面对收官任务繁重、疫情灾情影响严重的复杂形势，农发行继续担当作为，勇挑重担，发挥了应有的作用。具体来看，农发行全力推动服务脱贫攻坚与疫情防控各项工作任务，提前半年完成全年2800亿元的扶贫贷款投放任务，提前7个月完成中央单位定点扶贫责任书各项指标任务。

　　钱文挥介绍，今年前8个月，农发行累计投放扶贫贷款3511.02亿元，同比增加1466.79亿元，增幅71.75%，投放规模居银行同业首位。其中，累计向52个未摘帽贫困县投放扶贫贷款165.95亿元，累计向深度贫困地区投放扶贫贷款665.7亿元，创下近年来同期投放规模、力度最大记录。

　　此外，农发行以中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”整改为契机，全面落实各项整改任务，切实把整改成效转化为实实在在的脱贫攻坚成果。“（农发行）不断加强精准管理和风险管控，确保扶贫资金用到刀刃上，扶贫贷款放得出、管得住、收得回。截至8月末，全行扶贫贷款不良率0.23%，不良率居于同业较低水平。”钱文挥表示。

　　脱贫攻坚战后金融政策应有持续性

　　在谈及脱贫攻坚战后的金融政策持续性问题时，钱文挥表示，农发行已有初步的考量。“脱贫攻坚是现行标准下的脱贫，相对来说，要解决相对贫困的问题是长期的任务，不管是2035年的目标，还是2050年的目标，‘三农’依然是我们发展中的关键。城乡不平衡是最大的不平衡，农业农村发展问题是最大的不充分问题，这个问题长期存在，所以乡村振兴和脱贫攻坚必须要有一个有机的衔接。”具体来看，钱文挥指出了以下几点：

　　第一，要和保证国家粮食安全有机结合起来。粮食安全自疫情以来在全球成为热点话题，农发行服务国家粮食安全，国家粮食的收储工作、金融服务都是由农发行来提供。“可以让大家放心的是，我们的粮食安全是有底气的，吃饱饭没有问题，但要吃好饭、吃得健康、吃得安全，还有上升空间。”钱文挥说道，“将来农民要致富，要种一些高附加值的经济作物，可能就要少种粮食，这样就会对粮食安全产生冲击，这个问题是需要衔接的，我们需要予以关注。”

　　第二，围绕产业的发展，农业现代化的问题。农业现代化本身是农业的多元化，包括粮食、经济作物，农林牧副渔的全面发展；此外农业产业链如何提高附加值，从种子、化肥、机械、加工、生产、储备、流通，包括到市场、消费这一系列如何提高农业的附加值，提高农民收入的问题。

　　第三，土地的问题。如何加快建设高标准农田，让它旱涝保收；如何进行土地的流转，实现规模化经营；如何平衡好建设用地、农业用地、住宅用地的关系；这些是衔接过程中需要考虑的问题。

　　第四，如何培育不同所有制、不同规模、不同业态的农业。“包括中小企业、农业企业、合作社、专业机构、科技公司，包括集团化运营的，很多房地产开发大企业都有农业的板块，怎样把投入农业的客户群体扶持起来。”钱文挥说道。

　　此外，钱文挥还谈及农业农村基础设施改善、生态环境保护、水利建设等中长期项目模式的改变以及城镇化衔接等问题。

　　钱文挥认为，中国农业农村的问题很大程度上也是城镇化的问题，现代常驻人口的城镇化率60%，户籍人口大概50%左右，还有40%至50%的农民要依靠土地进行生存和发展。农业的现代化有两个指标，第一农村农业人口占比，目前相对较高；第二农业人均资源禀赋，这是自然条件决定的，土地不会突然再生，所以要农业现代化和城镇现代化两边同步进行。

　　兼顾服务脱贫攻坚与商业可持续

　　中国农业银行行长张青松介绍了农业银行全面助力打赢脱贫攻坚战的有关情况。张青松表示，今年是脱贫攻坚收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情，打赢脱贫攻坚战面临很多新的困难和挑战。农业银行将金融扶贫作为全行重大政治任务和今年最重要的金融服务工作来抓，努力做到战疫战贫两手抓、两不误，金融扶贫各项工作取得了新的进展。

　　数据显示，截至8月末，农行在832个国家扶贫工作重点县贷款比年初新增1510亿元，余额12425亿元；深度贫困县贷款比年初新增678亿元，余额4704亿元；精准扶贫贷款比年初新增655亿元，余额4570亿元，三项扶贫贷款增量均明显高于去年同期。

　　张青松介绍，农行的未摘帽县金融扶贫工作不断强化。农行在信贷政策、资源配置、渠道建设等方面出台一揽子支持政策，并采取了挂点指导、结对帮扶、专项督导等一系列工作举措，督战结合，全面助推攻克脱贫攻坚最后堡垒。截至8月末，农行在未摘帽县贷款比年初新增162亿元，余额732亿元，增速28.3%，显著高于全行贷款平均增速。

　　谈及基础金融服务时，张青松表示，农行持续扩大贫困地区分行产品创新权限，增设三农产品创新基地，有效满足贫困地区企业和贫困人口区域特色金融服务需求。2016年以来，在贫困地区累计新建人工网点137个、自助网点590个，固定资产投资力度空前。目前，农行惠农通电子机具对国家扶贫工作重点县、“三区三州”深度贫困县的行政村覆盖率均超过85%。

　　农行金融扶贫贷款规模位居商业金融机构前列，作为商业银行，应如何在实践中处理好精准扶贫与自身的可持续发展的关系？张青松表示，这一问题对农行来说也极具挑战性。

　　“面向‘三农’是农业银行的经营定位，服务脱贫攻坚是农行义不容辞的政治责任，我们必须全力以赴做好金融扶贫各项工作，同时农行是一家国家控股的大型商业银行，在金融扶贫等各项金融服务过程之中，又必须坚持商业可持续原则，所以我们在四个方面下功夫。”张青松说道。

　　一是在产业项目扶贫贷款筛选上下功夫，优选产业、优选项目和企业，将贫困地区主导产业中的龙头企业补短板、惠民生的重大基础设施项目，以及产业链上的小微企业作为扶贫贷款的投放重点；二是在到户扶贫贷款模式上创新下功夫，主动与地方政府、龙头企业、担保公司、保险公司等各方主体密切合作，降低到户扶贫贷款的经营成本和贷款风险；三是在信贷政策的精细化上下功夫；四是在激励约束机制建设上下功夫，在金融扶贫方面建立既注重金融扶贫贷款投放，又注重信贷质量和扶贫的社会效益，既强化对扶贫先进典型表彰激励，又强化违法违规行为的监督问责。

　　张青松介绍，截止到6月末，农行在832个国家扶贫开发工作重点县各项贷款不良率0.8%，低于全行贷款不良率；精准扶贫贷款不良率1.4%，略低于全行贷款的不良率。“所以我们应该说经过这些探索，经过四个方面的下功夫，经过不懈的创新，应该实现了履行服务脱贫攻坚社会责任与自身商业可持续的有机结合。”张青松表示。

　　发挥综合化经营优势

　　在我国银行业，兴业银行与前述农发行、农行不同，规模相对较小，有着较为鲜明的自身差异化特色。兴业银行行长陶以平表示，脱贫攻坚需要社会各方发挥各自特色和优势，群策群力，各展所长，携手夺取我们最后的胜利。兴业银行在扶贫工作中，切实把这些特色加以运用，取得了较好成效。

　　陶以平介绍，兴业银行成立了由“一把手”担任组长的金融扶贫工作领导小组，在同类型银行中率先成立了普惠金融专门机构，在监管部门的指导下，加大资源和政策倾斜，精准施策，形成了“输血”“造血”并举、“融资”“融智”结合、线上线下并进的扶贫格局，走出了一条具有兴业特色的精准扶贫之路。

　　在定点扶贫方面，陶以平表示，兴业银行以地处苏区老区、少数民族地区、边疆地区的49个挂钩扶贫点为主战场，派出一大批驻点扶贫干部，扎根扶贫一线，与当地群众并肩打好贫困歼灭战，目前所有挂钩扶贫点均已实现脱贫。“例如，兴业银行自2012年起就对口帮扶全国优秀县委书记廖俊波同志生前任职的福建政和县，8年来我们累计捐资4150万元，提供贷款近10亿元，今年4月28日政和县正式摘帽，兴业银行由衷感到高兴。”陶以平表示。

　　在产业扶贫方面，兴业银行探索“银行+龙头企业+农户”等产业扶贫模式，因地制宜在产业优势突出、聚集度高的区域设立乳业、农业、林业等产业金融中心，量身开发出林权抵押贷、烟农贷、银纺贷等一批“接地气”的特色金融产品，精准服务当地特色产业，激活贫困地区的“自体造血”功能，带动贫困户转变思维，创业致富。截至今年6月末，兴业银行累计投放产业精准扶贫贷款55亿元，涉农贷款余额4368亿元，同比增长12%。

　　陶以平同时介绍了兴业银行智慧扶贫的情况。陶以平表示，智能化的红利不应仅仅属于城市，广大的农村和贫困地区更需要“科技改变命运”。据介绍，兴业银行通过银银平台代理贫困地区47家村镇银行接入金融基础设施，并通过“财富云”送理财产品下乡，今年上半年为“三区三州”居民提供了超过20亿元的零售终端理财产品；依托自有渠道建立公益电商平台为265款扶贫产品扩大销路；目前兴业银行智慧医疗平台服务县级医疗机构59家、乡镇医疗机构18家，为改善当地医疗服务提供了新动能。

　　脱贫攻坚战需要发挥多种资源力量。陶以平表示，兴业银行按照习近平总书记“接续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接”的要求，做好目标任务的衔接，体制机制的衔接，政策措施的衔接，发挥好自身综合化经营优势，凝聚集团合力，主动应对疫情带来的影响变化。

　　一是当好资源配置的“优化器”。结合旗下信托、租赁、期货等子公司专业职能和特点，着力发挥多元化金融“工具箱”协同优势，强化金融资源配置，引导资金更多投向农业产业升级、美丽乡村建设。

　　二是当好支农服务的“助推器”。陶以平表示，相较于股份制商业银行，农村金融机构网点更广，在支农服务方面具有独特的地缘优势，但科技系统问题往往成为村镇银行“成长的烦恼”。兴业银行在业内率先设立科技子公司兴业数金公司，为村镇银行提供信息系统建设和托管。

　　三是当好防御风险的“稳定器”。兴业银行通过集团旗下的期货子公司，开展了“保险+期货”业务，为农产品的价格波动“上保险”。为湖北、吉林、安徽、陕西、云南6个国家级贫困县3618户农民、18个家庭农场或农业合作社共投保了1.5亿元的产品价格险。

　　陶以平表示，未来兴业银行还将因地制宜，通过多元金融创新出更多更好的金融产品，探索更多接地气的脱贫致富金融支持方案与商业模式。

责任编辑：王进和