日本央行行长空缺

　　林俐 肖妤倩

　　“Moshi，moshi，有人在吗？”

　　日本央行行长一职自3月20日以来已经空缺了一周多，一段恶搞的笑话随之在网络上流传：美联储办公室致电日本央行，却找不到领导，反被日本央行办公室追问美联储主席伯南克(BenBernanke)是否对出任日本央行行长感兴趣。日本央行办公室还大力游说伯南克，说在日本央行不必为加息或减息而大伤脑筋，因为有日本财政部打点一切，“而且这里的寿司很好吃哦！”

　　这是日本央行80多年历史上第一次出现行长空缺的局面。而且这场由于日本朝野纷争而导致的政治拉锯战还在持续，解决方案何时出炉还是个未知数。目前日本国会各政党间又在倾力为即将于本月底过期的汽油税而博弈，央行行长的事被暂搁一旁，暂由副行长白川方明(MasaakiShirakawa)代理行长职责。

　　日本首相福田康夫(YasuoFukuda)的支持率因为这一连串事件已下滑到上任半年多以来的最低点，不同的民意调查均显示其支持率已跌至介于24.7%和33.9%的危险线。日本国内舆论批评朝野政党皆失职，尤其是当前全球经济前景惨淡的情况下，日本却让政治分歧影响了经济大局。

　　朝野政党大战

　　“你们不会以为我们将做出那么愚蠢的事吧？……央行不能一日没有行长。”福田康夫曾在3月初时对媒体说。

　　当时距离日本央行原行长福井俊彦(ToshihikoFukui)五年任期于3月19日午夜结束前还有十多天，但是朝野政党意见冲突已经白热化，引来媒体的猜测与询问。

　　日本法律规定央行行长人选必须通过国会两院的同意才能出任。目前日本的众议院由福田康夫领率的自民党掌控，而参议院则让在野阵营的民主党获得了话语权。

　　“这个现象(行长悬空)是日本朝野各占一方的矛盾，政府无法果断地决定政策和立法。民主党的目的是让福田康夫内阁的声誉和地位持续下跌，以便在未来的大选中取得优势。央行的结果只是这个过程中的一个环节。”清华大学国际关系教授刘江永告诉本报。

　　于是，民主党占大多数的参议院先后于3月12日和原行长任期结束的前夕否决了由福田内阁提名的武藤敏郎 (ToshiroMuto)或田波耕治(KojiTanami)出任行长，也拒绝了接受让原行长连任的建议。由此导致日本央行掌门旧的已去，新的却不见。

　　反对党给的理由是两位候选人都曾在财政部担任过高官，将无法确保央行的独立性，以及威胁到货币政策和财政政策分权的体制。

　　福田却两次都推荐前财政部高官，即便行长一职悬空后也不改立场。3月21日，他在每周发布一次的内阁电邮里坚称最适当且有才能的人选不应该被其职业背景局限，而且央行的货币政策和国家的财政调控是不可能完全独立而是要互补的。

　　“这个立场是备受争议的。如此一来，双方就僵持不下，难以达到共识，而提名过程可能会耗更长的时间。”瑞士信贷集团(CreditSuisse)的日本首席经济学家百川浩道(Hi-romichiShirakawa)在回答本报的邮件采访时说。

　　他认为，只要央行的政策部委正常运作，行长空缺对它的实质操作和货币政策及市场运行其实并没有太大的影响，但是却会打击投资者的信心。

　　百川浩道曾经在日本央行任职16年，曾领导过政策研究组，外汇司的副司长和担任过行长的特别助理。他认为接下来的行长方案有三个可能性。

　　一是把现在代任执行行长职能的副行长白川方明升职扶正；二是挑一个自民党和民主党都认同的人选；三是回到第一个被提名的人选武藤敏郎，但是这个可能性只有通过提前进行大选，让国会洗牌，出现比较强壮的政府和更多愿意妥协的反对党议员后才会实现。

　　来源：经济观察报网