IMF将启用新外汇政策指导方针

　　

□本报记者 吕蓁

　　国际货币基金组织（IMF）日前已经启用新的外汇政策指导方针，要求成员国避免采用会给其他国家造成问题的汇率机制，并将列出所谓的操纵汇率以使自己占据外贸优势的国家名单。但是新规并未赋予IMF新的权力，使其可对违规国家施行强制改正。

　　日前，美国议员、制造商和工会组织纷纷指责一些新兴市场国家压低本币汇率以促进出口，在此压力之下，IMF同意对1977年的法律框架作出修改，加强对成员国外汇政策的监督。这是IMF近30年来首次大幅调整监督措施，预计今后IMF将在对各国经济进行年度审查时，必要时会要求成员国推行制度改革等。

　　据IMF总裁罗德里戈·拉托称，新的方针旨在“在外汇政策上给成员国提供指导，对国际社会可以接受和不可以接受的做法予以明确的界定。”

　　他表示，新的指导方针再度重申监控重点应放在IMF的核心使命上，即促进成员国的外部稳定。而且新的指导方针也在成员国如果执行外汇政策，以及哪些政策可为国际社会接受、哪些不可接受的问题上给出了明确的指导。同时，新的指导方针仍旧包括了禁止汇率操纵以及可接受的外汇市场干预原则等内容。

　　此外，考虑到金融市场近年来的发展动态，指导方针还新增了第四项原则，即IMF成员国应避免使用会造成外部不稳定性的汇率政策。

　　据悉，IMF汇率监管政策的修改没有得到中国、埃及和伊朗的支持。然而尽管上述三国反对，此次修改仍于日前由24个成员国组成的IMF执行董事会批准。

　　美国财长保尔森则对此新方针十分赞赏，称IMF外汇监管政策的改变表明其在外汇监管方面重新承担起责任。他还表示，IMF此次改变传达出一个强烈的信号，即IMF将重新把汇率监管放置于核心责任中，并积极完善其监管措施。

　　实际上，美国早在2005年就开始游说IMF拿出新章程，当时美国

财政部一位高级官员指责IMF在汇率问题上没有尽到应尽的职责。

　　IMF的旧规章是1977年国际金本位固定

汇率制度崩溃后制定的。美国对旧规中的一条感到不满，即一国是否是故意操纵汇率以牟取出口优势要由IMF来辨明界定。而此次修改之后，按照新的规章，IMF无须证明一国是否有这样的故意，只要其政策造成了“基本汇率失调”或“经常账户长期巨额赤字或盈余”的后果，就可以认定其操纵货币汇率。

　　有关专家分析表示，此次IMF修改后的监管政策将可能对中国的

人民币汇率政策产生影响，在原则上，新规可以迫使IMF将中国列为货币操纵国。