欧洲：帮助中国强大起来

　　欧盟支持中国的发展，关注中国成长为世界大国，欧盟的战略纲领将为中欧新的合作关系开创新纪元。

　　蜜月里程

　　欧盟和中国的友好往来有着悠久的历史：1975年当时的欧共体就与中国建立了正式的外交关系；1983年起双方进一步扩大了政治上的对话，开展定期的政治接触；1985年欧盟委员会驻京代表处正式成立；1995年欧盟首次发表了一份对华政策的纲领性文件；2003年欧盟和中国宣布成为战略合作伙伴；后来欧盟委员会还提出了多份纲要，进一步详细规定了欧盟对华政策的方方面面；2006年9月在赫尔辛基召开的亚欧首脑峰会上，欧盟与中国一致同意启动全面伙伴与合作协议的谈判计划；2006年10月欧盟委员会又一次提交了新的对华政策纲领性文件，在该文件中欧盟为未来的中欧合作关系构建出了一副宏伟的蓝图。另外，欧盟已经清楚地意识到中国正在成为世界政治、经济大国，因此欧盟全面升级了对华政策，其对华政策设想是建立竞争的伙伴关系，进一步深化战略伙伴关系，加强双边合作。

　　对华政策是欧盟对外政策的一个核心组成部分，此次欧盟提交的战略性文件将为中欧的双边战略合作伙伴关系创造出新的发展空间。但是双方在积极发展战略伙伴关系的同时，还必须清楚意识到一些潜在的挑战。其中有三个方面尤为重要：首先是经贸关系，中国是欧盟的第二大贸易伙伴，地位仅次于美国。中欧之间的贸易发展势头强劲、前途光明。欧洲对华贸易逆差也屡创新高，据统计，2005年欧盟对华贸易的逆差高达1060亿，创欧盟对第三国贸易逆差之最。但是双边的贸易发展也遇到了一些困难，一方面很多来自欧盟的企业要求改善中国的市场准入条件，简化欧盟对华投资的程序，方便欧洲企业来华投资。另一方面许多中国企业也纷纷指出欧盟对中国产品采取的保护措施过于严格，中国商品进入欧盟市场屡屡受阻。另外欧盟曾经大力支持中国加入世贸组织，现在欧盟还将要积极督促中国履行世贸组织成员国的义务。在上述方面中欧双方还应该进行相互调节，这样才能保证中欧经贸关系的良性发展。其次中国是否市场经济地位也是双方讨论的一个焦点，中国要求欧盟承认中国具有市场经济地位，但是欧洲委员会尚未对此做出肯定，他们认为中国应进一步减少国家对国民经济的干预，希望中国政府能在这个方面进一步改善，当然中国是否具有市场经济地位也将是双方未来经贸关系发展的一个重要议题。最后双方在价值观领域依然存在一些差别：欧盟外交政策以民主、法制国家和尊重人权为出发点，这一点与中国于2003年发表的对欧盟政策的表述有一些差别，因此双方还应进一步扩大双边政治对话，积极创造新的、多元化的价值观念，努力促使双方逐渐消除分歧。

　　帮助中国变得强大

　　当然，欧盟对华政策的内容其实更加广泛，涉及的领域也更多。欧盟和中国作为地区经济发展和维持安全的主体将在21世纪中发挥更加重要的作用，这一点至关重要。中国正处在一个经济持续增长的阶段，经济领域和社会福利体制领域都面临机遇与挑战。中国在国际政治舞台上扮演的角色也更加重要，如果中国政府能确保在发展经济的同时，继续让中国朝着世界强国的方向努力发展，欧盟则必须严肃看待可能产生的战略后果。

　　《德国》(双月刊)

　　2006年第6期

　　编译：佟文斌