英国皇家邮政走到终点 65亿英镑的邮市面临巨变

　　本报记者王慧卿综合报道

　　今日，英国邮政市场的全面自由化正式生效，英国皇家邮政在国内邮递行业长达350年的垄断走到终点。英国65亿英镑的邮政市场面临巨大变革。

　　英国邮政监管机构已经向13家邮政公司发放长期营业许可证，包括中外运-敦豪及天地 物流、德国邮政等知名企业。这一举措将会为它们与皇家邮政展开公平竞争扫清道路。

　　2005年2月18日，英国邮政监管机构宣布，英国邮政服务市场将从2006年1月起全面开放，届时任何持有合法执照者都可从事商业与居民客户投递服务。投递重量不足350克或者邮费不足1英镑的邮件，都要经过英国邮政监管机构的许可。由于1日是星期天，随后一天是公共假日，因此自由化于3日正式生效。

　　英国邮政监管机构主席史塔布来顿在发言中说：“英国邮政系统中最为宝贵的东西不会改变，那就是皇家邮政仍然提供普遍服务——一票抵达(the one -piece goes -anywherestamp)，以及英国任一地点的邮件都保证在工作日内正常收寄。”监管机构还将继续对皇家邮政实行限价管理。

　　皇家邮政面临竞争

　　英国邮政监管机构预测皇家邮政到2010年仍能保有近90%的份额。皇家邮政首席执行官辛普森也表示：“皇家邮政注定会在公开的邮政市场上取得竞争优势。”

　　改革前的过渡期内，英国邮政业开放了4000封信以上的大宗商务邮件服务。这部分邮件由商业邮局负责收集和分拣邮件，皇家邮局负责投递。

　　根据皇家邮政去年11月中旬发布过渡期经营结果，这部分信件的数量已经达到了月均9000万封，预计本财年结束的时候总数将达到10亿封,而一年前这一数额不过才1300万封。竞争压力在过渡期内已经显现。但是这段时间皇家邮政仍然控制了97%的市场份额，日均处理8000万封邮件。

　　尽管自由化使国外公司拥有进入英国邮政市场进行竞争的机会，但是史塔布来顿上月演讲时表示，短期内皇家邮政不会面临有力竞争。

　　英国邮政市场的竞争预计集中在点对点服务，和填补市场空缺的服务，尤其是针对公司部门的邮政服务。

　　邮政服务质量提高

　　企业将成为邮政市场新规则的最大受益者，因为他们可以选择比皇家邮政更廉价的邮政服务商。英国85%的邮递业务发生在公司之间，年市场价值达65亿英镑(合112亿美元)。

　　普通民众也将在改革中受益。邮政服务水平将得到普遍提高，皇家邮政以外的其他邮递公司将在数年内把邮箱安放在每个街角，使人们在邮政服务上拥有更多选择。

　　对于这次改革，英国邮政监管机构负责人萨拉·钱伯斯说：“改变350年的历史习惯需要时间及思考，但我们相信邮政服务将更加可靠、先进、以顾客为本，顾客也会从中受益。”

　　英国是世界上最早进行

邮政改革的国家之一。1969年就开始改革，直到2001年建立了邮政监管机构和邮政用户理事会，实现了邮政的政企分开，也实现了邮政所有者、监管者和经营者的分离。2002年1月，英国邮政监管机构制定了开放英国邮政市场的三步走战略，最后一步即取消所有准入限制，全部开放英国邮政市场，解除英国邮政的垄断经营地位，实现邮政的市场化运作。