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本报记者 郭永刚
世界银行今天在全球同时公布的《2006年世界发展报告》说，在国家内部和国与国之间财富和机会不平等的巨大鸿沟，造成了极度贫困的持续存在。这种现象不但浪费了人的潜力，而且在很多情况下会减缓持续经济增长的速度。
这份主题为“公平和发展”的报告认为，公平性应成为所有发展中国家成功减贫战略不可或缺的组成部分。世界银行将公平性定义为人人机会均等。报告说，公平性不仅本身是目的，而且公平性往往刺激更多和更具成效的投资，从而导致更快的经济增长。
但公平与平等是有区别的。报告作者指出，公平不等于收入的平等，不等于健康状况的平等，也不等于任何其他具体结果的平等，而是对一种机会均等的状况的探求。在这种状况下，个人的努力、偏好和主动性，而不是家庭背景、种姓、种族或社会性别，成为导致人与人之间经济成就不同的主要原因。
世界银行首席经济学家、负责发展经济学的高级副行长弗朗索瓦·布吉尼翁说：“公平性与追求长期繁荣是相辅相成的。提高公平性有利于持续的全面发展，同时为社会里的最贫困群体带来更多的机会。”布吉尼翁指导了报告编写小组的工作。
报告同时举例说明，高度的经济和政治不平等导致了在经济体制和社会安排上系统地偏袒更有权势的群体的利益。这样的体制安排会破坏国家的经济增长和减贫潜力。
报告的一位主要作者弗朗西斯科·费雷拉说：“不公平的体制会造成经济代价。不公平的体制倾向于保护政治上有权有势者和富人的利益，而往往损害到大多数人的利益，从而降低了整个社会的效率。如果中间和较贫困的群体不能发挥他们的才能，社会就丧失了创新和投资的机会。”
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