尤科斯谜团未了 铁腕政府与寡头公司的博弈

　　编译/大松

　　追讨35亿美元

　　2003年10月25日，俄罗斯首富、尤科斯石油公司总裁米哈伊尔·霍多尔科夫斯基在新西伯利亚机场被俄联邦安全局人员扣押，他被指控诈骗及逃税，如今仍然身陷囹圄。当时 媒体就指出，这是只是俄政府与寡头斗争的开始。果然，从今年4月，也就是霍氏被收押的半年后，俄税务机关和司法机关开始全面清查尤科斯石油公司。

　　4月14日，俄税务部要求尤科斯公司补交拖欠的税款、罚金和滞纳金。税务部指控尤科斯利用规章上的漏洞，逃避了2000年的纳税。5月26日，莫斯科仲裁法庭裁定维持了俄罗斯税务部追讨尤科斯35亿美元公司的要求，这一金额包括该公司2000年逃避的税款、利息和罚金。同时，禁止尤科斯公司对外出售或者转让原属于本公司的所有资产，其中包括尤科斯公司持有的西伯利亚石油公司的股票。这意味着该公司无法通过变卖股票来偿还税款和罚款。

　　尤科斯公司随即在公司网站发表的一篇声明指出，如果判决合法，那么公司准备采取一切必要措施，来满足政府机构的要求。但是同时偿还如此多资金是不可能的。公司目前只能拿出8亿美元，并且公司第二季度销售额估计也只有11亿-12亿美元，因此在今年年底前只能交纳不足60%-70%的税款及罚款。

　　尤科斯高层更放出话来，不排除未来俄罗斯税务部将对该公司提出更多的税务要求，因此可能会在2004年底前宣布公司破产。首席财务官则表示尤科斯公司目前只有10亿美元的现金，无力支付它所拖欠的24亿美元税款和罚款。

　　而就在仲裁做出的前一周，俄内务部对尤科斯石油公司总部进行了搜查。警方表示，此次搜查行动是根据对尤科斯的子公司“萨马拉石油天然气”公司涉嫌偷税刑事案件调查进行的。

　　自去年10月霍氏被捕以来，尤科斯公司的股票价格已经狂跌了61%，近200亿美元市值被蒸发，加上补交35亿美元税款的压力，公司正面临破产的危险。因此，尤科斯石油公司高层向政府提出公司偿还拖欠税款的一揽子建议，包括：延长公司支付欠款的时间、允许公司出售部分资产、以及用股票抵消所欠税款等。

　　依然山重水复

　　但他们等到的答复是，莫斯科仲裁法院6月23日决定，允许没收尤科斯石油公司的资产，用于偿还该公司拖欠的税款。7月1日，俄税务部门追缴尤科斯石油公司拖欠税款案正式进入执行程序。税务部门勒令尤科斯公司必须在5天之内缴纳其在2000年所欠的34亿美元税款。两天后，追讨正式展开，数十名便衣执法人员进入尤科斯公司进行了搜查。

　　在政府的强大压力下，尤科斯石油公司被迫亮出仅有的一张底牌，霍多尔科夫斯基于7月7日通过律师表示，为“防止公司破产以及避免损害尤科斯所有工人和持股人的利益”，他已经要求尤科斯的董事会使用他和其他主要股东的股份偿还应该补交的税金。霍氏本人持有尤科斯公司44%的股票，他表示，他愿意把他的股份全部交给尤科斯公司，希望公司可以把他的股份卖出，用卖股票的钱来交税款和还贷。

　　而这似乎正是政府等待的，果然，第二天俄罗斯政府就表示可以推迟尤科斯公司补交税款的期限。受此影响，尤科斯股价在次日开盘时大幅上涨了12%。

　　自霍氏被捕后，尤科斯公司一直在进行着各种自救活动，在狱中的霍氏于今年4月邀请前苏联和俄罗斯中央银行行长格拉先科担任公司经理，希望利用他的声望及与政府的关系挽救公司，尤科斯公司甚至一度看到了希望，先是俄财政部长库德林表示政府并不希望尤科斯石油公司破产，6月17日，普京总统向媒体表示：“俄罗斯政府和经济管理部门无意让尤科斯这样的公司破产。政府将尽最大努力防止尤科斯石油公司崩溃。”受此消息鼓舞，尤科斯石油公司的股价随即上升了30%。但原本以为会柳暗花明，但目前依然是山重水复。

　　7月19日负责审理尤科斯偷税案件的法官奥尔佳·米哈伊洛娃请求辞职，原因是心理压力太大，这使得事态更加扑朔迷离。

　　政府能否如愿以偿

　　无人否认，对尤科斯公司的清算是普京政府打击寡头行动的继续，而俄政府同寡头阶层的斗争，实际上是两股政治力量争夺国家经济乃至政治控制权的斗争。尤其是石油工业的增长并未使国家收入增加，因此有人认为，普京总统希望通过资产重组，打破大公司的垄断地位，而尤科斯正是现成的靶子。

　　分析家认为，政府对尤科斯的策略是，既打击又不使其破产，尤科斯公司是俄第二大石油公司，员工达10万人，产油量每天172万桶，超过了利比亚整个国家，其石油产量和出口量分别占到全国总量的10%和18%。一旦破产将严重影响到俄罗斯的石油出口和国际声誉。由于尤科斯公司几年来拖欠的税款和罚金总额将达到100亿美元，它最终必然向政府提出“股票抵税款”，这样政府就能如愿以偿，实现对尤科斯石油公司的控股。

　　《独立报》披露，在尤科斯问题上俄政府有一套完整的计划，其最终的目标是更改尤科斯的所有权，将该公司牢牢控制在国家手中。它还援引尤科斯石油公司发言人的话说：“这是一个非法行动，因为俄罗斯法律允许执法官冻结账户、冻结财产、出售财产，但是不允许执法官冻结石油的生产。”加拿大《金融邮报》更报道说，俄当局已制订了夺取尤科斯石油公司石油控制权的秘密计划。

　　即使俄政府有以上如意算盘，但在处置尤科斯公司时，也不能不有以下顾忌：不能影响到公司的正常业务运转；稳定股市(石油、天然气等能源公司权重超过70%)和社会；不能不顾外国投资者的利益，以防资本外流。