“2015中国金融论坛”作为科博会的重要活动于5月12日－13日在北京召开。上图为中国保险学会会长姚庆海。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2015中国金融论坛”作为科博会的重要活动于5月12日－13日在北京召开。上图为中国保险学会会长姚庆海。

　　以下为演讲实录：

　　姚庆海：尊敬的各位领导，刚才马行长和华融资产的柯总对经济新常态下金融创新，金融资产管理如何服务国家实体经济发展做了很好的报告，特别是马行长对近年来金融市场创新的一系列政策工具进行了分析。金融已经成为助推国家经济社会发展的重要动力。我给大家汇报的是保险业在国家重大战略中的功能作用。

　　去年国务院下发了关于加快现代保险服务业发展的若干意见，这是第二个国务院文件也是新的国十条，其中提出，保险是社会文明程度的重要标志，是现代社会治理的重要工具。去年国务院还出台了关于加快现代商业健康保险发展的意见。上周国务院常务会议通过了关于现代健康保险税收政策，如果实施的话，以后我们每个人每年可以有2400元的税优，这是对保险业的极大利好。下一步在构建健康风险，医疗风险，保障体系方面，保险业将发挥重要作用。按照国务院部署，今年还将继续出台关于加快现代商业养老保险的政策和税优政策。我认为对构建国家的社会保障体系，保障体系，发挥市场和政府、社会、企业、个人在保障体系中的作用构建了一个非常完善的机制，可持续发展的机制，对保险作用的凸显创造了良好的空间。

　　以上，国家高度重视市场化的风险管理手段，保险业的作用，说明保险业地位作用的重大变化。我长期在人民银行[微博]总行工作，原来保险业非常小，是金融体系的一个小的组成部分，近年来保险业的快速发展，国家高度重视保险业，中国的保险业从1979年恢复国内保险业务，到现在短端的三十多年，目前已经成长为世界第三大保险市场。未来我们将很快成长为世界保险强国。同时，保险已经成为国家社会治理现代化体系的重要的政策工具，现代社会是风险社会，风险无所不在，我们的衣食住行，各行各业，生老病死，都伴随着风险。风险治理成为现代社会治理的重要领域。所以保险业地位的凸显已经超出了金融体系的一个好行业，走入了社会经济发展的广阔天地。保险在化解社会矛盾，化解人与资源的矛盾，比如说巨灾风险，农业风险。在化解人与人的矛盾，比如说医疗风险，等等方面发挥了重要的作用。

　　近年来中国政法委，公安部高度重视通过保险化解医患矛盾，把它作为每年重要的推进，我们和中国保监会和卫生部和公安部在化解医患矛盾方面，今年将在全国的大医院，在医疗责任保险方面取得了重要的突破。所以保险在环境污染，食品安全，安全生产等领域发挥了重要的作用。特别是今年大病保险将在城乡居民全覆盖，这在世界领域是巨大的突破。我们对城乡近13亿人提供大病保障，通过政府购买服务的方式发挥商业保险公司的作用。

　　我讲的是保险业在国家的经济进入新常态情况下不仅仅发挥了经济的助推器，融资功能，还在风险化解，矛盾化解，社会治理方面发挥了重要的作用。所以在这点上，结合国家目前的发展状况，国家提出了中国制造2025，这是要通过创新驱动打造中国经济发展的新动力。把我们的互联网，云计算，大数据时代，中国制造的新优势，我们创新的着力点找出来。同时，这是我们国家伴随着中华民族伟大复兴，中国梦的实现，我们的大国战略，这一点上，应该配合着我们的经济转型升级。配合着我们经济的走出去，配合着亚洲基础设施开发银行，是一整套的中华民族伟大复兴的政策体系，而保险在这个过程中如何发挥作用，我简单的给大家做以下汇报：

　　一带一路对我们国家应该说是经济发展到现阶段习总书记提出来的中国国际地位，国际影响，国际责任相适应的，同时推动中国下一阶段发展的、重大的国家战略。也是我们国家目前在转型发展过程中，在当前解决国内国际问题中提出的大国方略。

　　一带一路在发展过程中主要解决互联互通问题，解决中国发展影响力提升过程的通道问题，这个通道从人员，经济，贸易，各种信息流通，伴随着中国影响力的提升，我觉得通过一带一路打造了命运共同体。命运共同体是我们荣辱与共，其中命运共同体的一个重要的含义应该是风险共同体，我们和一带一路涉及到的国家怎么样共同努力，为一带一路沿岸国家创造更美好的生活，中国在这个过程中能发挥着什么样的作用，能给世界带来什么样的变化。我们在实施的过程中，各种问题都将出现。所以在这个过程中，保险作为化解风险的重要手段将发挥重要的作用。

　　其中，有各类风险，保险在伴随着一带一路战略的推进。在伴随国家经济走出去过程中，在各个领域有很大的的施展空间。最近，国内很多企业，包括我们的保险机构到海外收购保险和其它的优良资产，使保险走出去的步伐明显加快，中国保险业的影响力在提升，同时也在给中国走出去过程中遇到的风险提供更妥善的风险保障。走出去过程一个重要的项目就是我们的基础设施的投资，基础设施在一带一路沿岸国家，由于自然环境，经济环境，社会环境，政治环境不同，面临着巨大的风险。所以中国的企业在重大项目投资上，风险如何化解，关系到我们一带一路战略能否顺利的实施，能否发挥应有的作用。

　　前几年，我们在中东，在非洲一些重要的投资，因为风险化解问题没有处理好，很多因为重大的国际事件，重大的国际政治问题，我们受到了巨大的损失，我们应该吸取教训。在一带一路建设的过程中，保险业资金由于是长期资金，我们的资金融资成本低，几十年，正好和基础设施建设的长期资金相匹配，是伴随着中国一带一路战略的实施，我们保险业也会有巨大的发展机遇。

　　同时，保险本身是一个开放的体系，保险在经济发展过程中，通过原保险市场，再保险市场，通过风险证券化，连接资本市场，所以把金融市场和实体经济密切联系起来。同时构建了一个完善的风险保障体系。

　　在一带一路实施过程中，如何构建完善的风险保障体系需要下一步做认真的研究，特别是要对一带一路实施过程中面临的风险进行细分，对国家风险、国别风险、战争风险、政治风险要做认真的研究。这些方面中国近年来出口新型保险公司，在我们对外投资，走出去，对外贸易中发挥着重要作用。而未来应该加大出口信用保险作为国家政策性保险公司的地位和作用，研究一带一路怎么样提供更好的风险保障。

　　所以我们应该制定风险识别体系，风险的数据库，风险模型，对经济风险，金融风险，信用风险，各类投资风险，以及政治风险进行深入的研究。这样，中国应该构建一个完善的国家风险数据库，对自然灾害风险应该建立风险模型。一带一路沿线国家都是自然灾害风险高发的国家和地区，刚刚发生的尼泊尔地震，昨天又有巨震的发生，包括东盟地区，包括中东，亚洲和欧洲这一带，自然灾害风险多发，需要中国在这个过程中如何发挥保险业的作用，我们认真的研究，提出了要建立一带一路巨灾风险合作机制，保险合作机制，中国东盟巨灾风险保障合作机制，这几个机制的建立将提升中国在国际风险应对，巨灾风险应对，巨灾风险管理，灾害的救助，灾害的保障，对世界，对一带一路沿线国家的关爱和责任。

　　在这一点上，下一步我们应该借鉴，认真的研究一带一路每个国家的风险特点，建立风险数据库，构建中国在主导的一带一路巨灾风险应对体系，这里面我们中国保险业成长到今天，为了发展的使命，具备了承担风险的资金实力。最近中国保监会主导下通过了中国偿融监管第二代的体系，在国际上起到了良好的反响，已经超前于美国、欧洲。这是中国金融业这么多年第一次走在了世界监管体系的最前沿。大家知道，资本风险监管，巴塞尔协议是银行监管的核心，而保险监管，像长融二代已经缩小风险。美国的资产风险体系现在还没有完善，美国的资产风险RBC体系现在还没有完善，而中国在短端的几年我们的长融二贷建设已经出台，而且取得了国内国际机构的良好评价，我们相信在一带一路实施的过程中，中国的保险业应该能够发挥更重要的作用。谢谢大家。

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