上图为国务院发展研究中心区域部部长侯永志。（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 由新浪网、新浪天津联合举办的“城市发展论坛”于2015年5月18日在天津举办，论坛主题为“共筑一带一路，同创智慧天津”。国务院发展研究中心区域部部长侯永志出席并演讲。

　　侯永志谈及天津发展的新机遇时表示，在海上丝绸之路地图上，天津的地理位置很显耀，向北可以通过北京到欧洲纵横，也可以向南通过海湾新线丝绸之路，也可以向东北亚方向走，到长春这个方向走到日本，总之天津地位非常显耀。

　　而谈及天津的优势时，侯永志表示，除了重化工业、装备制造业基础之外，天津还有人才优势和创新优势，集合了南开大学、天津大学等一批知名大学。天津是一所移民城市，文化是具有包容性。除此之外，天津自贸区的成立使得贸易更加便利化。

　　侯永志表示，过去区域经济发展往往只强调怎么样有低价的土地、环境问题怎么放开一马，这都是一个低成本战略，低成本战略现在消极意义越来越明显，此战略已经跟整个中国发展要求、中国发展环境不相适应。他表示，将来天津作为一个地区要参与竞争，关键是要提高其生产率，高生产率可以实现单位成品的低成本，也有利于减少资源的消耗、保护生态环境。

　　以下为演讲实录：

　　各位下午好！很高兴和大家讨论共建“一带一路”与天津的新机会。我想谈三点内容。第一，发展进入新常态下国家区域发展情况。第二，说一下共建“一带一路”和天津发展新机遇；第三天津如何才可以抓住机遇。

　　我们知道，中国经济发展进入新的常态，习近平总书记在去年5月河南考察明确了新常态概念，2014年经济工作会议上，习总书记对新常态进行了系统的论述，讲了9个特征，我理解有一个最明显的特征就是经济的增长率下降。

　　我想因为中央有精神，中央的精神大家都可以理解，我想再深入思考一下进入新常态还有别的什么样的特点？一个就是我国的经济实力明显的增强了，到2014年的时候中国的GDP到了63万亿人民币，这是一个明显的特点，就是总量上了一个台阶了，现在我们的经济总量按汇率算我们也是第二大国，如果按购买力评价有的机构测算算第一大国。

　　第二个特点就是中国发展进入新阶段，最明显的表现就是我们的人均GDP到了7500美元左右，这个水平按照世界银行[微博]的标准，我们处在了中高收入者阶段，大家可以看2013年的标准，因为2014年的标准没有出来，现在只有2013年的标准，进入中高收入阶段的第一线标准就是四千多美元，以往两千美元之间，中国目前是七千多美元，处在这样一个位置上。

　　还有一个我们怎么理解新阶段和新常态，物质产品是极大的丰富了，除了我们可以在超市感觉极大的丰富之外，我们在定量上用数据怎么说明？我想我们有一个简单的说法，我们看一下就是说城乡居民消费的恩格尔系数，这个恩格尔系数表明我们有更多的钱消费其他的方面，用在吃上的钱是越来越少的，可以看一下中国现在城乡居民消费恩格尔系数都低于40%，一方面说明老百姓有更多的钱花在其他的方面，另一方面也说明我们有更多的产品更高的消费。另外就是我们还要考虑新常态，一些技术变化的问题，我们都可以感觉到机器人大量的使用，我们用一个数据表明就是农业机械化水平现在也是很高的，这就是过去我们中国都是牛和犁用了几千年，现在都不用了，现在就是机械化水平很高了。我想说的就是我们机械化水平很高，这是我们理解新常态一个很重要的方面，比如说我们的技术发生了很大变化。

　　新常态下中国区域经济有三个新的布局，我们的老布局都知道四大战略，东中西，东北振兴等等还有主体功能区战略等等，在新常态下有三个大布局，一个就是今天要讨论的“一带一路”的构想，丝绸之路还有海上丝绸之路具体的路线不说了，这个区域战略涉及60多个国家，总人口44亿左右，经济总量约21万亿，人口占全球63%，经济总量占全球的29%，这是一个最大的战略，这个战略是统筹内外的一个战略了，还有一个就是京津冀协同发展也是去年总书记在北京开会的时候提出来的，现在规划已经批准了，但是还没有最后公布，这就是一个覆盖二十多万平方公里的地方，人口有一亿多人口，还有一个就是长江经济带，也是去年提出来的，长江经济带也是很大的战略，有覆盖11个省，面积是205万平方公里，人口和国民生产总值都超过全国40%。

　　共建“一带一路”与天津的机会，我们怎么发现？机会个人有个人观察的角度，我们的观察是这样，我们觉得共建“一带一路”首先有一个普适性，共建“一带一路”战略都是可以参与的，所以有普世机遇的问题，这个普适机遇可以从四个方面看，第一就是市场的增进效应；第二就是知识累进效应；第三是效率改进；第四是协同共进。关于天津的机遇一个就是天津有什么优势要认识清楚，第二个是天津的优势与共建“一带一路”。

　　首先我们讲第一个普适机遇，在市场经济条件下，一般来说是供大于需求的，市场规模从长远来看是决定于一个地区的产品和服务市场所及的人口，决定于这些人口的收入，也就是说市场最后怎么决定？从长期来看一个是老百姓收入问题，还有一个就是产品和服务到底可以覆盖多少人口，这是要考虑的。

　　另外，一个地区的产品和服务所覆盖的人口又决定于什么？又决定于这个地区内部的连接性，以及这个地区和其他地区的连接性，首先就是说内部连接的程度怎么样？如果连接程度越好市场更容易形成，另外就是说这个地区和其他地区的连接性怎么样，共建“一带一路”战略实施将增强各地区内部的连接性，我们可以看国家公布的共建“一带一路”愿景里面很多关于基础设施的问题，这个实际上就是关于增加它的连接性，还有一个就是外部的连接性，这些就是战略的实施将使我们这些有机会参加“一带一路”建设的地区有条件与有着十十多亿人口的巨大市场密切接触，这是第一点。我们看到跨洲铁路的沟通是有利于我们中国各地走向全球的。

　　第二个普适效应就是累进效应，新的经济增长理论强调，真实对于增长是至关重要的，过去都知道增长离不开资本、技术和人才的，还有一个最一般的理论资本投资会递减，要素收益会递减，很多经济增长的核算表明，经济增长会发现很多要素投入报酬递增的现象，怎么解释？从知识来解释，也就是同样的资本、同样的桌子、同样的计算机速度和效率是不一样的，实际上就表明知识在增长中的贡献是越来越大的，现在中国正处于所谓的三期叠加期，第一个是增长速度换档期，一个是经济结构转型期，还有一个就是前期政策消化期，这三个时期要实现经济增长的转化，首先我们要靠发展方式的转变，如果发展方式不转变，我们速度换档是很难顺利实现的，我们的结构调整也很难实现，任何一个地区不管它的发展基础和条件如何，都要转变发展方式，转变发展方式不是中国的事各地都要转变发展方式，那么转变发展方式的根本基础还是在技术进步上，如果我们没有技术的进步支撑，我们的结构是很难转型的，因为技术不支撑，只能从事低端生产，这是技术决定的，所以就是说我们要转变发展方式，最根本要技术进步。

　　我们共建“一带一路”战略是重视信息技术互联互通的，有什么好处？我觉得一个就是获得新知识的渠道拓宽了，信息高速公路的建设，另外速度也加快了，这样我们的学习就更快了。

　　第三个就是效率的改进效应，共建“一带一路”建设实施有几点是我们要注意的，第一个就是推进一体化的市场建设，不管国内还是国外，使要素流动更加自由，资源和要素可以在更广阔的空间里面进行配置，这样的话实际上有几个效应，第一个就是竞争，一体化形成之后，企业竞争不仅仅来自本地区，来自“一带一路”各个角落，这样的话竞争更加激烈了，竞争将迫使你提高技术水平，这是竞争效应。

　　还有一个就是一体化市场当中资源会得到更好配置，有潜在资源因为没有市场很难得到使用，还有一个没有资源有资本，缺少技术这样的资本和技术更好结合，也会得到更好的配置。

　　还有一个就是深化产业分工了，这些都是有利于我们的经济增长，共建“一带一路”的实施还有一个就是我们会促进生产要素的集中，大家看到就是刚才我们说的区域经济里面很重要一个现象就是聚集经济效应，也就是规模报酬的现象，我们可以看到很多的城市为什么会发展越来越大，这实际上就是一个要素集中更有利于增长的，所以要素集中产业集群得到发展，要素集中也是会带来效率的增大。

　　普适机遇协同共进效应，会加强国家层面协调指导，统筹解决区域发展中的重大问题，推动各地区共同研究区域合作当中的重大事项，这是政策沟通的意识，现在中国在改革的过程当中，改革中国的市场一体化的程度是提高的，但是由于种种原因，市场一体化之间还存在一些障碍，比如基础设施连接性问题还不够地还有一个就是政策差异性，甚至有的地方还有贸易保护的措施，这些实际上都不利于整体效应的提高，通过政策沟通可以减少政策摩擦，实现所谓1+1大于2的效应。这是我们理解一般的意义。

　　天津发展的新机遇，这是网上的图片画出我们多少个通道，海上丝绸之路，通过蒙古整个大的市场联系起来，天津位置很显耀，通过北京到欧洲也可以向南通过海湾新线组织的丝绸之路，也可以向东北亚方向走，到长春这个方向走到日本，也可以向南走，地位是非常显耀。

　　我们要看一下天津的机会在哪里，有这样一个思路需要大家考虑，这是我们做的一张图根据“一带一路”六十多个国家收入水平来做的一张图，可以看到这个蓝线就是世界银行的划分标准，我们可以看到大多数的“一带一路”国家还处于中低收入阶段，有一些高收入国家，高收入国家相对来说比较少，对我们的启示在哪里？在不同的发展阶段国家，各地区对于需求是不一样的，低收入国家尤其是工业化中收入国家、低收入国家这些工业化是没有完成的，工业化和城市化是没有完成的，他们需要什么？大规模的基础设施建设，另外还需要一些工业化的设备，这个也是要考虑的，当然还有一些收入稍微高一些的，一带一路收入高的国家不是特别多，但是他们也有特殊需要希望能去全世界转一转旅游。

　　天津优势大家比较了解，重化工业、装备制造业，听见还有人才和创新优势，有南开大学、天津大学、社科院、科学院办一些院所在这里，有一些创新优势。还有天津就是文化是具有包容性，移民城市，说话和安徽差不多。还有一个是自由贸易区，这个实验也将使我们贸易更加便利化，我们做这个分析的时候一定要考虑天津的优势和“一带一路”需求怎么对接，我觉得需要我们再深化的研究，我们需要了解“一带一路”国家的结构和状况，从现在来看网上提供的信息都是比较粗略的，当然他们一些国家都是用俄文写的无法认识，这需要我们去做市场开拓对他们要做更深入的了解。

　　天津如何才能抓住机遇？一些建议不一定对，我们要有主体战略，提高生产率的战略。我认为这是在新的发展基础和条件下区域经济制胜法宝，过去区域经济发展往往只强调怎么样有低价的土地、环境问题怎么放开一马，这都是一个低成本战略，低成本战略现在消极意义越来越明显，我们现在这个战略已经跟整个中国发展要求、中国发展环境不相适应，将来我们要区域战略天津作为一个地区将来还是要参与竞争的，关键是要提高它的生产率，高生产率也可以实现单位成品的低成本，高的生产率有利于减少资源的消耗，也有利于保护生态环境，我们主体战略上面应该有这么几个环节。

　　有效途径：调整结构。最根本还是落实到产业上，一个就是说我们要升级产业结构，这是大家都可以理解，关键怎么升级。

　　第二个就是要突出一点就是要让技术创新在经济增长当中发挥更大的作用，我们的核心就是怎么样让技术起更大的作用，如果我们说技术进步结构调整很难实现，结构增长很难实现。我想强调一点，推动技术进步实际上是离不开的，咱们现在强调要发挥市场决定性作用原则上是没有错的，同时文件里面说更好发挥政府作用，这两者需要更好结合，我就想看一张表，具体不再说了，政府在技术创新中的作用到底是什么？这是一个美国关于创新共同体研究的表，列了9大因素，市长和地方政府是排在区域创新第一位，这里有很多学问需要我们思考，政府到底要干什么，怎么促进技术进步，这是一个需要考虑的。

　　另外，从产业关联性来讲政府需要建设一个公地概念，我们要使技术能够普惠，普及面更广，我们的技术都锁在抽屉里，或者一个企业用从整个社会资源优化配置来说也可能不是特别的合适，政府要想办法创造技术外溢的条件，这就是我想讲的这一点。因为时间关系就讲这么多，谢谢大家！

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