“中国金融论坛”作为科博会的重要活动于2015年5月12日－13日在北京召开。上图为财政部副部长朱光耀。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国金融论坛”作为科博会的重要活动于2015年5月12日－13日在北京召开。财政部副部长朱光耀在演讲中呼吁通过改革提高全要素劳动生产率，其表示，“十三五”期间，中国经济潜在增长率将达到7%-8%的水平。

　　以下为演讲实录：

　　朱光耀：尊敬的各位来宾，我就努力提高全要素劳动生产率，促进经济健康持续发展做一个发言。

　　当前，中国人民在以习近平同志为总书记的党中央的领导下，正在努力适应和引领经济的新常态，全面贯彻四个全面的战略部署，实现两个百年的奋斗目标。经济的新常态应该说有三个非常显著的政策特征：

　　第一，中国经济的发展在经过改革开放以后，30多年高速的发展，年均9.7%的增长速度的发展以后，已经进入了中高速的发展态势。更加重视资源的节约，环境的保护，实现有质量的增长。

　　第二，更加重视经济结构的改革，重在解决在长期高速的经济发展中积累下来的深层次的问题，保持经济发展的健康和可持续性。

　　第三，转变传统的要素驱动的增长为科技驱动的增长，创新驱动的增长。

　　我们看上述三个新常态的特征，它突出的启示我们要高度重视新常态下中国经济的全要素劳动生产率的提高。全要素的劳动生产率就是超出要素的驱动，要素的投入带动的增长之外的增长部分。它的来源是科技的创新，生产的创新，组织的创新，专业化的生产方式等。

　　在当前，中国经济面临下行压力的情况下，我们分析中国增长的内在动力因素，我们既要看到在要素投入的增长驱动方面，特别是单位资本投入带动的单位GDP增长方面的效力有待提高。也要看到全要素劳动生产率的增幅近年来出现了下降的态势，国际货币基金组织[微博]最近有一份分析报告，专门分析了中国全要素劳动生产率变化的态势，从2002年到2007年中国全要素劳动生产率的增长幅度为5%-6%的增长幅度。2008年-2013年，中国全要素劳动生产率的增长幅度下降到2%-3%。IMF[微博]分析，是什么原因造成要素劳动生产率增幅的下降呢？主要是两个原因：

　　第一个原因就是中国在科技创新方面30多年来，随着改革开放的进程有了很大的发展，在科技前沿方面的差距同世界领先的最高水平在进一步的缩小，这是一件好的发展态势。同时因为差距缩小，对年均的新增增长的贡献率方面也在减少。

　　另外一个原因就是中国的科技转化为生产力，特别是在商业企业活动中，实际应用还存在着不足。这个不足制约了中国全要素劳动生产率的提高。全要素劳动生产率如何提高，关键在于科技的创新，在于制度的创新，在于通过结构改革解决经济快速发展过程中长期积累的问题。

　　现在在两个方面我们要做大量的努力，在认识上要准确把握生产力增长的内涵来提高经济的潜在增长率。当前，2015年我们正处在全面深化改革的关键时期，处在全面依法治国的关键时期，是开局之年。同时，又是我们“十二五”规划的收官之年，明年中国将进入第十三个五年计划期间，“十三五”期间，是中国实现第一个百年的发展目标的关键的五年，在这五年中，我们要按照党中央的部署，使中国的GDP总规模在2020年比2010年翻一番，使中国人民的人均国民收入在2020年比2010年翻一番。这样，有一个基本的数字的概念，就是我们在全面建成小康社会的时候，我们的经济规模多大？大约是100万亿人民币，我们的人均GDP规模要超过1万美元，人均国民收入也要超过1万美元。实现这个目标“十三五”的五年是非常关键的。在“十三五”这五年期间要实现中央确定的2020年的GDP总规模是2010年的中国人均国民收入的规模比2010年两个翻一番，在前期奋斗的努力下，到“十三五”时期，GDP年均增长率在实现有质量的增长的情况下，年均要达到6.8%。我们就一定能够完成第一个百年的奋斗目标，实现两个翻番。

　　IMF给出了它的测算数据，如果中国按照十八届三中全会和四中全会的改革方案，坚定不移的推进改革，他们预测中国年均全要素的劳动生产率的增加在今后五年是5%-6%之间，有它测算的逐项依据。

　　比如，如果中国的服务业改革开放，现在有一些省市正在试点，推广到全国，在“十三五”期间，它对全要素劳动生产率的贡献率是0.8个百分点。同时，随着中国以人为本，以人为的城镇化建设的推进，实施的社会改革特别是户口制度的改革能够按照中国的部署推进，那么年均对全要素劳动生产率的贡献是1.3%，所以国际货币基金做了一个全面的测算，我们觉得它的测算是有依据的，我们分析，按照全要素劳动生产率和要素投入贡献的经济增长，首先，我们要把要素投入的效率真正的提高，我们要准确的把握对过剩产能这部分的处理同对新兴产业以及我们在边远地区基础设施投资，提高投资的效率，要平衡、合理的处理好。

　　我们确实存在着一些过剩的夕阳产业，但是中国之大，发展的不平衡，为我们进一步推进有质量的投资提供了客观的条件。特别是信息技术的革命给我们带来的机遇。过去我们讲信息技术的产业是一个专业领域的问题，今天，数字革命所带来的变化已经全方位的影响着人类的生产方式的变化。所以在新兴产业，信息技术行业的投资我们要下大的努力。

　　前不久李克强总理在调研经济工作时特别提出了现在的手机的流量，我们使用的WIFI，为什么那么多人一到会场，一到驻地先找WIFI呢？就是说流量的收费还是太贵的，总理调研，现在1G的流量是70元人民币，这个水平要通过我们对基础信息行业的投资，改善，提高质量来降低收费的费用，提高我们在信息行业基础设施的建设。这是总理亲自调研，亲自部署的。所以，我们要看到，在传统的投资方面，我们要提高质量。同时，要在提高全要素劳动生产率方面，要下大的功夫。那么，我们就有信心说，在“十三五”期间，中国经济的潜在增长率将达到7%-8%的水平，为中国经济的长期持续健康发展奠定坚实的基础，为我们实现两个百年奋斗目标也创造最坚实的条件。谢谢大家。

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