许宪春：创新指标评价体系应具有开放性

　　2008年2月29日中国人民大学“中国创新发展指数研究报告”学术研讨暨新闻发布会在人民大学明德楼召开，新浪财经独家图文直播此次大会。以下为国家统计局副局长许宪春教授讲话内容实录。

　　许宪春：我也说说感想，很高兴参加这个会议，也是学习，这也是一个新的领域。

　　一个，这项课题具有非常重要的意义，我刚才翻了一下胡锦涛总书记的讲话，他曾经明确指出，我们必须更加主动增强自主创新能力，我们已经确立了建立创新型国家的战略目标，要走出一条中国特色自主创新的道路，我觉得党中央国务院特别重视创新，把自主创新道路，建设创新型国家作为一项重要的决策。

　　如何评价创新的进程，我觉得这是很重要的。所以人民大学这个课题，就是中国创新指数的课题研究非常重要，建立了一套创新指数评价体系，应用各种综合评价方法，开展了地区的比对和国家之间的比对，根据我国创新能力发展的现状，监测我国创新的进程。这个课题研究具有十分重要的理论价值和现实意义，这是第一个感想。

　　第二个感想，课题研究所设置的创新能力的评价体系，和采用的评价方法具有科学性。这个课题借鉴了国外的创新理论和创新能力的评价方法，结合中国的实际情况，设置了包含创新资源、攻关能力、秩序能力和创新网络等8大要素，若干指标的我国创新能力评价指标体系，反映了创新的内涵和特征，符合建设创新型国家建设的要求。可以进行创新能力的评价，同时这项课题还设立了能源环保支撑能力，文化支撑能力，体制和机制创新能力等，在制造业创新的指标研究中，设置了涵盖自主研发创造能力，创新价值实现能力，市场创新能力，管理创新能力，创新效力和创新绩效等7大要素的评价体系，反映了制造业创新的特点，可以满足科技规划和管理的需要。这是第二点。

　　第三点，本课题具有较强的针对性，今天的课题在进行世界55个主要国家和地区创新能力比较的基础上，专门选择了印度、俄罗斯、巴西等发展中国家进行创新潜力方面的对比分析，指出了我国创新发展阶段和目标，使得研究结果更具有实践性。本课题还针对制造业在我国现阶段经济发展中的重要性，着重研究了我国31个省市区，分析不同地区制造业产业能力的发展差异，课题的研究目的明确，针对性很强。

　　第四点，课题研究取得了许多有价值的研究成果。这个课题研究表明，我国区域创新能力呈阶梯性的分布特征，西部地区创新能力普遍较落后，有待提升，各地区的创新能力各个要素方面也存在差异，01到07年各地区创新能力指数呈稳步上升的趋势。创新支撑力在提升创新能力过程中发挥了重要作用，是提升创新能力的重要保证。

　　在国际比较研究方面，我国创新能力在世界55个主要国家地区中处于26位，属于中上游水平，居金砖四国前列，在创新人才实现能力，创新环境和秩序能力方面相对不足，与美国、日本、德国、英国等创新强国相比有明显差距，这项研究还指出我国制造业创新能力呈现明显的东强西弱的格局，东部地区拥有较好的创新环境，这项研究对指标体系评价方法和研究结果方面，有较强的科学性和实用性，对有关部门提供了有价值的信息和参考意见。

　　最后有几点建议，我想一个，因为创新也是一个发展的过程，对创新的认识和理解也有一个逐步深入的过程，所以这项研究也需要与时俱进，这个创新能力的评价指标体系要具有开放性，随着时间的进展进行调整，可以增加一些更能反映课题能力的指标和调整一些指标，使指标体系不断完善。

　　第二点建议，这个没考虑成熟，能否突出自主创新能力，就是把自主创新能力单独做一个构成要素来考虑。简单就是这样，谢谢！