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首届中国生态小康论坛8月22日下午实录(3)

http://www.sina.com.cn 2007年08月22日 17:44 新浪财经

  主持人:因为廖晓义女士是社会环保的积极推动者,倡议者,所以时间多了一点,下面一定要注意控制时间,下面请国家林业局新闻发言人曹清尧同志做演讲。

  曹清尧:(稿子)

  刚才廖女士非常的生动。各位专家,各位领导,同志们朋友们,大家下午好。

  主持人:下面请国家发改委环境资源综合利用司副司长周长益同志做演讲。

  曹清尧:

  各位领导,各位来宾,大家下午好,我们这个司叫资源节约和环境保护司。非常高兴有机会参加首届中国生态小康论坛,内蒙古刚刚正在庆祝60年的大庆,许多活动都展示了60年来,内蒙古在党中央,国务院的领导下,取得的巨大成就。我们这一次这个论坛,我想就是大家来探讨和谋划,我们今后发展的未来,所以从这个意义上讲,我们这次会议是一次继往开来的会,会议将围绕节能减排,发展循环经济,还有沙漠化治理来开展交流和探讨,我们认为在对我们贯彻落实科学发展观,建设资源节约型社会具有非常重要的意义。我们的主任专程委派我来参加这个会,而且代表国家发展改革委环境司对这次论坛的召开表示热烈的祝贺。

  改革开放以来,我们国家的经济建设,取得了举世瞩目的成就,创造了世界为之赞叹的

中国经济奇迹。但是我们在资源和环境方面,也付出了非常沉重的代价。由于粗放型的增长方式没有改变,我们的经济增长还主要是依靠高投入,高消耗,高排放。所以使得我们的资源供应的压力越来越大,所以环境的问题越来越突出。所以现在资源环境的问题,不但是成了我们十一五,乃至今后相当长一个时期,经济社会发展的最重要的资源优势,所以为了扭转这种情况,党中央国务院在深刻总结了国内外经济建设中的经验教训以后,提出了科学发展观的重大战略思想,并且就促进全面协调和可持续发展,提出了一系列的重大决策和战略部署。而且十一五规划当中,明确提出了万人GDP能耗要降低20%左右,我们主要污染物的排放量要减少10%的这么一个奋斗目标。所以从去年以来,在党中央,国务院的高度重视下,我们有关部门和地方,认真都积极的努力,把转变经济增长方式,调整经济结构,作为这个突破口,就是工作力度明显加大。

  所以2006年我们的GDP能耗出现了2003年以来的首次下降,主要污染物排放的增长幅度也明显回落,今年上半年,全国单位GDP能耗继续下降,同比降低了2.78%,这就巩固了去年GDP能耗下降的势头,今年1到5月份,我们的二氧化硫的排放量,同时也是降低的,所以扭转了过年以来的上升势头,这个化学需氧量增幅也比去年全年回落0.5个百分点,所以这表明党中央,国务院采取的一系列关于节能减排的措施正在逐步见到成效。但值得重视的是,今年上半年,我们高耗能,高排放的行业增长仍然过快,上半年钢铁,有色,电力,石油化工,建材等六大高耗能行业,增长的幅度仍在20%以上,所以增幅比去年同期还高了3.2%的,所以产业重型化的格局没有改革,节能减排的形势非常严峻。关键是要扭转粗放型的经济增长方式,根本的途径是发展循环经济,循环经济是一种全新的经济增长模式,是调整经济结构,转变增长方式的重大战略举措,也是我们解决资源环境制约,实现经济社会可持续发展的客观要求。

  今年以来,党中央,国务院对发展循环经济提出了非常明确的要求,为了切实推进循环经济发展,国家发改委,会同有关部门,按照党中央国务院的部署,积极的开展工作,一个是深化循环经济的特点,我们从2005年开始,经过国务院的批准,在全国选择了82家循环经济的试点单位,开展了循环经济试点。深入的推进青岛,浙江等地废旧家电回收处理的试点,继续推进汽车零部件和工程机件等领域再一次造成的试点。目前我们正准备,对我们第一批试点,取得的成效进行认真的总结,同时着手部署开展第二批循环经济试点的工作。

  第二个方面,就是着力推进资源综合利用。落实十一五综合利用指导意见,煤矸石等大众工业废弃物,还有农业秸秆,农业废弃物等综合利用,积极推进煤矸石的综合利用电厂建设,积极推进第二期城市禁止使用实心砖。

  第三个方面就是积极推进垃圾的资源化利用,和再生资源的利用。建立健全垃圾的系统,充分回收垃圾中的废旧资源,实现垃圾的转化。

  第四,制订重点行业的标准和指标体系,加大清洁资源的审核粒度。

  第五加强循环经济的创新组合能力,重点加强循环经济关键技术和共进技术的研究。

  近几年循环经济的发展表明,循环经济是对资源节约和环境保护的创新和发展,所以它使得资源利用的效果显著提高。所以发展循环经济,对于实现节能减排目标意义非常重大。

  内蒙古是一个资源大省,所以为国家提供了非常多的能源资源,今年内蒙古成立60周年,我想60年来在党中央,国务院的正确领导下,内蒙古经济社会发展取得了非常显著的成绩,所以这一次我们到呼和浩特,感觉到呼和浩特的变化非常大,这是内蒙古经济社会成就的非常好的一个体现,经济增长非常快。我想今天上午自治区的主席讲了,内蒙古经济发展的四大优势,其中一个是后发优势,所以这个后发优势可以理解成很多个方面,可是我觉得这个后发优势就是有了我们这个科学发展观的指导,有了循环经济的理念,所以怎么样立足于两个,立足于资源节约和保护环境来推动发展,我想怎么把我们的后发优势理解好,保护好,发展好,这是经济发展的非常重要的方面。

  内蒙古的经济增处在上升时期,所以这个阶段呢,发展循环经济既能推进节能减排,也能够促进内蒙古进行结构调整和产业升级。

  我们想,内蒙古的节能减排工作,在省里面各个部门的高度重视下,也采取了很多的措施,取得了积极的成效,但从国家统计局7月份公布的数据来看,2005年,还没有实现单位GDP能耗下降5.59的这个目标。,所以我们想在当前的形势下,内蒙古要实现节能减排目标,必须牢固的树立科学发展观,切实贯彻党中央,国务院的部署,采取综合的措施,促进循环经济的发展。

  我们想第一个方面,就是要进一步转变观念,真正立足于节约资源,保护环境,谋划发展。所以在推进开发建设的同时,要充分考虑,当地的环境容量和资源的承载能力。所以我们有很多的资源,我们要真正做到开发资源,不破坏资源,我们的发展依靠资源,但是不依赖资源,要利用资源,但不浪费资源,所以在现有产业集中延伸,升级的基础之上,我建议企业资源再循环的机制,增加资源产业的附加值,实现科学的,实现资源的科学,有序,有效的开发利用。

  第二个我们想要认真的结合实际,认真贯彻落实国务院的节能减排综合性工作方案,按照45条的要求,逐条的加以落实,包括加强引导,落实责任,我们调整结构,淘汰落后,源头重视,加强监管等等。

  第三就是要大力发展循环经济,就是要认真组织编制各类资源循环利用的发展规划。要认真的抓好循环经济的试点。

  第四进一步加强粒度,加强全体人民的环境保护的意识。,形成人人参与,资源节约,形成良好的社会风尚。我们全国组织开展,节能减排的活动,所以一个月的时间,每一天都有一些重要的宣传,希望内蒙古也能阻止开展好各项活动,确保取得成效。

  同志们,让我们在以胡锦涛总书记的领导下,牢固的树立科学发展观,实现经济社会的可持续发展,使内蒙古能更多的呈现风吹草低现牛羊的场景,使我们的生态小康社会早日到来,谢谢大家。!

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