2009年3月10日上午10时，十一届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者会，由工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长问题答记者问。以下为发布会实录。

　　[主持人何绍仁]:各位记者，大家上午好！十一届全国人大二次会议今天上午在这里举行第三场记者会，今天的主题是“扩内需、促就业、保增长”。  [10:01]

　　[主持人何绍仁]:今天我们邀请到的三位嘉宾是：工业和信息化部部长李毅中先生；人力资源和社会保障部部长尹蔚民先生；商务部部长陈德铭先生。  [10:01]

　　[主持人何绍仁]:据大会新闻中心了解，报名采访这次大会的外国记者有近千人，我想其中还有一些是专程从国外赶到这里来采访的，我事先征求了三位部长的意见，他们都同意把第一个提问的机会给远道而来的朋友。下面请提问，先请外国记者提问。  [10:02]

　　[英国金融时报记者]:我想请教李部长，现在“家电下乡”的计划已经执行了一阵子了，接下来还要增加“电脑下乡”。部长，能不能给我们说说，针对扩内需，刺激整个电子产业的具体效果会如何？谢谢！  [10:04]

　　[李毅中]:“家电下乡”的牵头单位是商务部和财政部，既然你问到我了，我不好不说。“家电下乡”是拉动消费的一个非常重要的有效政策。总理报告中讲到，有200亿拉动“家电下乡”。前年在3个省试点，去年14个省，今年扩大到所有的省市。  [10:04]

　　[李毅中]:而且家电下乡的品种也逐渐增加，现在加了电脑、空调、电磁炉等等，品种增加了。而且给农民购买的种类放宽了，原来每种每家每户只能买一台，农民兄弟反映家里人口多，现在都可以买两台。补助资金是原价的13%。所以我们下去调研，很受农民的欢迎。由于企业经过认真选择，经过招标而中标的，他们很注意他们的品种质量，不是把库存的，卖不出去的卖给农村，而是结合农民的特点开发新品种，很适合农村用水、用电的情况、住家的情况，所以受到农民兄弟的欢迎。  [10:06]

　　[李毅中]:家电下乡，首先拉动了电子制造业和家电工业，同时也拉动了钢铁，像薄板、化工、机械制造工业等相应地拉动。还存在一些问题。比如沿海和内地的情况不一样，对种类的要求也不一样。另外，农民兄弟还希望购买一些价更高的高档东西。另外在结算、报销上还存在一些缺陷，这些正在逐一进行改进。  [10:07]

　　[李毅中]:实践证明，如果家电下乡连续再搞一年、两年、三年，对电子工业、电子制造业的拉动是非常显著的。  [10:07]

　　[人民日报、人民网记者]:请问尹部长，您认为今年中国经济增速放缓对就业会产生多大影响？您怎么判断今年的就业形势？谢谢。  [10:08]

　　[尹蔚民]:经济增长是拉动就业的主要因素，受国际金融危机的影响，目前中国经济增长速度放缓，对就业工作产生了直接的影响。可以这样判断，当前的就业形势非常严峻。主要表现在几个方面：第一，城镇新增就业人数出现大幅的下滑，城镇登记失业率上升。从去年第四季度开始，城镇新增就业人数呈快速下滑的趋势：十一月份是55万，十二月份是38万，十月份是84万。城镇登记失业率4.2%，这是什么概念呢？这是三年来最高的一个水平。  [10:09]

　　[尹蔚民]:第二，农民工失去工作岗位的情况比较严重。从我们统计情况来看，去年年底全国农民工总数是2.25亿，其中外出务工的农民工总数是1.4亿，春节前返乡农民工的总数大约占外出农民工总数的50%左右，这是一个什么概念呢？比常年要多出10%左右。春节以后，绝大部分农民工又重新返城，大约有80%已经回到城里。其中已经找到工作的在4500万人左右，还有1100万人没有找到工作。  [10:11]

　　[尹蔚民]:也就是说，这次金融危机对我国实体经济的影响，主要表现在对工业企业的影响，其中又是劳动密集型企业、出口加工型企业影响比较大。在这些企业中，农民工是主体，所以农民工受到的冲击影响最大。  [10:11]

　　[尹蔚民]:第三，企业岗位流失情况也比较严重，从我们监测的15个重点城市来看，从去年第四季度开始，大约有40%的企业都出现了岗位的净减，增减相抵，大约企业岗位净减在5%左右。以此推算，全国大约失去工作岗位的有300万。  [10:12]

　　[尹蔚民]:上述三点又与我国整个劳动力供求矛盾叠加在一块，所以我们的就业形势就更加严重。我们国家每年城镇需要安排的劳动力是2400万。实际上我们能够安排的，包括自然减员在内，也就是1200万。每年我们还有一部分农民工，也就是农村富余劳动力需要转移就业，大约现在农村还有1亿多富余劳动力，每年需要大约转移800万到900万。所以城镇新增劳动力，加上农村富余劳动力转移就业，这样就业的形势就更加严峻。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，解决就业问题本来就是一个非常大和非常难的问题，又加上金融危机的影响，所以当前就业形势非常严峻。  [10:13]

　　[尹蔚民]:面对严峻的就业形势，中国政府高度重视，采取了一系列的政策措施。应该说取得了初步的效果。我有两个数字，还是好消息，可以告诉大家：第一个数字，今年1月份和2月份城镇新增劳动力开始出现了止跌回升的现象，1月份是69万人，2月份是93万人。这样就和去年11月份、12月份的55万人、38万人相比出现了明显的回升。第二，企业岗位流失情况，从2月份开始出现了净增，也就是从去年10月份到今年1月份四个月连续净减。虽然净增的幅度很小，只有1%，但也是一个好消息。  [10:14]

　　[尹蔚民]:但是不是通过这两个好消息就可以判断我们的就业形势开始趋于好转？我觉得还得继续观察。因为还得看整个经济形势的发展。谢谢！  [10:15]

　　[中国日报、中国日报网记者]:陈部长，自去年11月份以来，外贸形势面临非常严峻的下滑趋势，11月份以来出口连续下降，陈部长您对今年外贸及出口的形势如何判断？为了促进出口，我们还有哪些有效的措施？谢谢！  [10:15]

　　[陈德铭]:谢谢你的提问。受世界金融危机的影响，全球经济进入了衰退，特别是美、欧、日等发达经济体的出口急剧下降，因此给新兴市场和发展中经济体的进出口也带来了大幅度下滑的趋势。在这么一个过程中，中国无疑也和其它国家一样受到了严重的冲击。从去年11月份开始，我们国家外贸进出口就出现了负增长，11月份下降9%，12月份下降11%，09年1月份下降29%。2月份的数字也将会在最近公布，根据海关的初步分析，现在2月份的数字还是下行的，还是负增长的。  [10:16]

　　[陈德铭]:这个情况从结构分析，还表明我们的加工贸易下降比一般贸易要快，沿海地区的出口下降比内地快，另外机电产品的下降比日用工业品，像轻工、纺织等下降趋势要快。根据我个人预测，由于世界经济继续下行，不确定因素很多，美国的金融还有很多问题没有最终暴露出来。欧洲当前的金融问题以及东欧面临的困难也在加剧。所以在可以预见到的几个月内，外贸形势依然是十分严峻的。  [10:16]

　　[陈德铭]:根据这个情况，我们国家采取了一些措施。首先是在国际通行的规则下，在国际认可的财税支持政策下，我们对企业实行了提高出口退税等的支持。当前企业反映最大的问题是贸易融资困难的问题，也就是企业要出口不容易得到融资的支持，不仅仅是中国的融资问题，主要是对方国家的贸易融资也出现了比较大的问题，这个问题可能要全球性地来解决。也许在几天的会议上，会认真讨论这个问题。我们首先要做好自己的贸易融资，提高银行的业务创新能力，同时加强扩大我们出口信用保险的覆盖面。另一方面，我们也希望进一步修改原来加工贸易中对禁止和限制类的目录，促进加工贸易的转移升级，同时在海关、质检、外汇等方面进一步提高我们的外贸便利化。  [10:19]

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