理由虽然很充分，但由于种种原因并未被决策层采纳。

　　其后，他又对工业局的投资管理体制提供了一个改革方案。此方案后来成为仪电改革方案的雏形。

　　这个方案的核心是取消工业局行政职能，作为企业而存在，与下属企业的关系是母子公司关系而不是行政管理关系，并在此基础上进行行业内重组。

　　张林俭说，自价格双轨制废除以后，国企对外打不过外资企业，对内打不过乡镇企业。虽然自1982年以来，国企改革从放权让利到承包租赁，但种种办法都没有给企业带来活力。

　　张林俭想的是，“这些办法解决不了企业内部人控制的问题。一放权让利，原来的行政管理机构职能削弱了，不能对企业指手划脚，企业经营者的权利也增大了。但这是畸形的相互关系。企业经营者盈利了他可以分红，亏损了就躺在国家身上要吃要喝，由政府负担全部责任。企业性质没有发生根本性转变。”

　　张林俭对此有一个形象的比喻：“国有企业就象围墙里的人，外界对他们没有力量干预。”

　　他觉得必须改变这种状况，资产所有者要站出来说话。

　　这是他改革的初衷。

　　张林俭曾对人说，只有代表投资者、资金所有者，从股东的角度参与管理，才有资格对下面的企业进行重组改革，如果单是从行政管理部门的角度出发，既违背了市场经济规律，干预了经济，又没有效率。

　　他坚信这样的改革能改变企业生存状况。

　　但别人并不这么想。

　　这个饱含热情的方案最终与前一方案一样，夭折了。

　　“当时，我把方案给黄菊同志汇报，他同意了。还在市政府召开了8个工业局领导会议，没想到全部反对。结果，只能作罢。”张林俭回忆。

　　大家反对的原因很简单：从没有人这么做过，实际能否行得通？

　　不过这并未让张林俭放弃，他期待着一次实践理想的机会。

　　1992年，他被任命仪电局局长，期待已久的机会终于来了。

　　张林俭在上任的第7天，就向上海市有关部门、领导提交了一份《上海仪电国有资产管理体制改革的报告》，主动请缨，要求成为国资改革试点。

　　争论

　　批复并没有想象中来得快，张林俭足足等了1年。

　　当时，市政府安排的试点单位是其他工业局，但他们积极性并不高，仪电趁机要求自己成为试点。

　　张林俭报的方案是，让仪表局成为投资主体，撤掉下属的10个行政性管理公司，并重组行业内企业。

　　大刀阔斧的改革引起很大争论。

　　“反对的声音在于，工业局不适合投资主体，这个角色应该让下面的行政性公司来当。我必须要说服很多人。”张林俭说。