|
|
市场人士：中央或以5000亿赤字夯实积极财政
彰显决策层决心 实际规模或远超
本报记者 李爱明 吴丽华 陈岩鹏 北京报道
情况比想象的还要差，而决策层的决心也比期待的还要大。
2009年财政赤字的规模或将高达5000亿元，远远高于今年的1800亿——这是市场分析人士根据近日闭幕的中央经济工作会议精神作出的预测。不过，该人士表示，这个预算赤字须经明年全国人民代表大会审议批准才能最终确定。
12日，财政部有关人士拒绝对这一消息作出回应，对本报表示“不能说”。
此次在关键时刻召开的中央经济工作会议，明确提出了“保增长”作为明年经济工作的首要任务，把扩大内需作为“保增长”的根本途径。分析人士表示，5000亿的赤字规模，只是这种基调下的一个反映。
12月12日，在中央经济工作会议闭幕的第三天，国家发改委即召开全国发展改革工作会议。发改委主任张平在会上强调，必须认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把立足扩大内需、促进经济平稳较快增长列为明年经济工作的首要任务。
“其实是5000亿还是6000亿并不重要，按照我国目前的财政状况，赤字规模还有很大的提升空间。”12日，国家发改委系统一位不愿具名的人士告诉记者，“这只是反映了目前的状况的确很不好，上面很着急，要千方百计把经济稳定。”
形势逼人
“2008年是极不寻常、极不平凡的一年。”在12日召开的全国发展改革工作会议上，张平感慨道。
而最近几天公布的数据也成为这句话的注脚。10日，海关总署公布，11月出口额较上年同期下滑2.2%，为7年来首次下降，这与10月份增长19.2%和去年增长近26%的强劲势头构成了鲜明反差；11日，国家统计局公布，11月CPI增幅从上月的4%回落至2.4%，降至近两年来的最低水平，宏观经济从通胀快速转向通缩的危险再度出现；12日，国家统计局公布11月消费品零售总额较上年同期增长20.8%，增速继续低于10月份，显示实际消费需求的低迷初步呈现。
与此同时，房地产的低迷仍在持续。股市尽管小有反弹，但股民的信心仍然有待加强，市场的观望气氛依然浓烈。
作为反映经济活跃程度的最直接的指标之一就是发电量，而这一数据更不乐观。本报获得的独家数据显示，继10月份我国电力工业出现4.65％的负增长之后，11月发电量较去年同期降幅超过7%。这不仅创下1989年以来的最大跌幅，而且也是首次连续两个月下降。
“发电量可以最真实、最直接地反映国民经济的景气情况，它与GDP基本上保持同步运行。”发改委投资研究所研究员张汉亚接受《华夏时报》采访时表示，“发电量下降幅度大说明整个经济下滑的幅度也在加大。”
“经济下滑的速度太快了，金融危机的影响超出了之前的预期，这正是中央此次大幅提高赤字规模的原因。”上述发改委人士表示。
赤字将达历年之最
按国际惯例，财政赤字是否超过GDP的3％是衡量一国财政健康状况的一个重要指标，欧盟甚至将其作为成员国必须遵守的财政纪律。
我国近10年的数据显示，财政赤字占GDP的比例一直在2.5%以下，即使是在财政赤字占GDP比例最高的2003年、2004年，也不过是2%左右。在绝对额最高的2003年，中央财政赤字为3190亿元。而从2005年以后的几年里，这个比例更是进一步萎缩，从2%向1%逐年递减。
最新报道：
地方报道：
河南提出10项扩内需保增长措施最新评论：
CPI持续回落为扩大内需创造有利条件
人民日报社论：保增长扩内需调结构