文/本刊记者 胡 南

　　在今年三峡工程175米试验性蓄水之前，记者曾沿江¬而下走访重庆、湖北库区多个区县，听到当地官员民众发出的最强音，乃是“产业强本”，而强本的呼声，乃基于空虚之现状。

　　作为库区通病，“产业空虚”由来有自，“重创”是1999年后的库区淹没企业关破潮。许多地方官员认为，如果说全国人民分享了三峡工程的利益，集中承担代价的却是库区20区县和百万移民。心有不甘的人们甚至用“沉舟侧畔千帆过”、“停滞了十年”来形容这一阵痛。

　　如今，三峡主体工程即将告成，移民搬迁也已今年年中完成。坐拥廉价的劳动力，正逢沿海产业转移之时，再加上三峡库区产业发展基金等扶持，库区官员一个个又感到空前机遇即将来临。

　　然而，起点已经¬输掉，在基础不实、要素不足、环境不利等诸般制约下，库区的重生又注定是带着一双沉重的翅膀。仅凭自力更生，显然是不够的。

　　空虚与阵痛

　　“以前这里有氮肥厂、磷肥厂，2003年关掉了，”在奉节县宝塔坪萧条的街道上，闲散的人们对记者诉说着以往的繁荣与变迁。鱼复社区居委会副主任陈明东话锋一转，“要是再搞个大工业，我们这的人就有出路了。”说罢，一旁闲着的人们都附和起来。

　　“关破”是库区官员民众心中长久的痛。1999年，国家对三峡工程进行两个政策调整，其一即为工矿企业迁建调整为要进一步加大结构调整力度，“关停破产淘汰¬一批”。政策初衷是淘汰¬不合理的产业格局与缺少竞争力的中小工矿企业，并非心血来潮，但突如其来的关破冲击，却让缺少准备的库区遭受沉重打击，有的甚至一蹶不振。

　　以重庆库区为例，15个移民区县共有1397家工矿企业淹没搬迁，其中破产关闭947家，涪陵区以下10个库区腹心区县73%的企业被淹没，淹没企业的销售收入占全部企业的91%。如奉节县114家工矿企业，关停破产98家，还有16家处于停产等关破状态。59家城镇商贸流通企业在迁建中也减少到21家。丰都县104家工矿企业中有71家破产，33家企业搬迁后因流动资金不足很快陷入停产状态。云阳县181家工矿企业，只剩下25家¡¬¡¬

　　湖北5个区县情况也差不多，其中巴东县36家工矿企业也全部关破。在相当长时期内，人们形容库区“只见交通线、不见生产线，只见新楼房、不见新厂房”。

　　由于产业空虚，就业无关、财税无源等“次生病”也叠加出现。

　　在淹没企业集中关破之时，库区很多区县的失业率曾高达20%左右，目前大都仍在10%左右。巴东县移民局副局长谭联才介绍，巴东36家淹没工矿企业原¬有的近四千职工，有60%就业无门，全仗低保为生。

　　库区区县财政收入多为1亿多、2亿多元，比起东部发达区县动辄几十上百亿，不啻天壤之别。巫山县财政局局长罗良谷说，巫山一年财政收入才1.3亿，收入来源主要依赖于本地的资源型产业煤炭和烤烟，其他方面的工商税收很少，过去的纳税大户水泥厂等现在基本都没有了。而全县一年的财力支出要5亿多元，仅“吃饭”就要3亿元，完全依赖转移支付。