从里面的产业结构来看，很多都是加工类的，自主知识产权并没有在我们这里，只是归类到高新技术里去了。从这个概念讲，这100家自身的高新技术产品应该在一半以上。而且产业集成度应该是比较高的，比如中国的IT产业、汽车产业、化工产业、机械类产业，集聚度比较高，这个集聚度带着产业链基本形成。

　　从产业布局的科学来讲，应该说这是走了一条比较符合我们国家的路子，这不是计划安排的，是按照产业规律集聚起来的。也就是说中国在进行市场化、工业化推进过程中，对外开放、改革开放的推力形成了开发区这种格局。在我们国家探索新型工业化、国际化、消灭二元经济这些大的策略中，我觉得这都是很好的基础。

　　当然，这个过程中做了很多的探索，比如计划体制改革，土地制度的改革，用人制度的改革——那时候讲要打破铁饭碗，打破铁交椅。另外推进了管理体制的改革。

　　开发区存在的问题

　　刘培强：我们国家的各类各级开发区太多了，最多的时候有6000多家，现在仍然很多，这个问题怎么解决，这是很头疼的问题。现在我们的资源没有这么多配置给这么多开发区，就算你是好的、对的、应该的，但没有这么多资源，造成一个后果就是大家都“争”。

　　1993年整顿过一次，2003年整顿过一次，2003年下了很大的功夫，国家采取了程序上的创新，各部委带着去考核，最后确定了，一个是两级审批，国家批和省批；第二个是规范名称，不能什么都叫高新技术产业开发区、经济技术开发区；第三是面积规划了，而且天上地下呼应，卫星检测，很严格了，但没有全盯，盯了一部分。

　　从这一两年来看，开发区的发展有什么新变化呢？一个是因为土地受到了严格的控制，现在土地是要有指标的，我觉得是好事；第二个是，沿海地区在引资结构上更加注重跟产业链的衔接，加大服务业的建设，人气就起来了。

　　肖金成：2004年，我参加了国土资源部整顿开发区的专家组，开了多次会，我曾经建议，应该搞一个办法，制定一个标准。否则，没有标准、没有规则，一搞就多，一多就乱，一乱就整顿，付出了很大代价。

　　开发区作为中国最重要的改革开放的成果，没有把它上升为法律或者上升为国家的战略，总是在重复 “整顿、发展、整顿”这样的循环。由此感到，开发区发展中，对开发区经验的总结、战略研究还有法律制定是十分必要的。

　　开发区的问题在哪里？我说开发区的问题不是数量问题，是规模和质量的问题。开始的时候，国家审批的时候标准很严格，最大的也只有30平方公里，但后来批的开发区，或者地方政府办的开发区，有的50平方公里、100平方公里。

　　规模大，基础设施建设需要很多资金，花了很多钱，对财政造成了很严重的负担。他们征了农民的地，给农民很少的补偿，甚至不给补偿，严重损害了农民的利益。农民土地被占用之后，利益受到伤害，便集体上访，引起了国家重视，便开始整顿开发区。

　　还有一些问题，比如远离母城的问题，有“捡到篮子里都是菜”的问题。在区位选择上，为了避免“苍蝇蚊子”对我们的腐蚀，把开发区搞得很远。服务就跟不上，成了“鬼城”，没有人居住。

　　来源：经济观察网

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