不管是南海模式，还是昆山模式，都很好地保障了农民的收益，所以都得到了政府的默许。但是，却也有一个致命的弱点，那就是其合法性。因为，现行土地制度的基础就是“农地转用必先征为国有”。所以，在一些地方，农地征用制度就演变成地方政府、开发区从农民手中攫取利益的吸血机。

　　斩断开发区的吸血机制

　　暂不论是否违规，南海模式和昆山模式之所以能够成功，还有一个很重要的条件是市场：先有市场需求，然后才征地建开发区。但是，现在许多开发区存在着一种很严重的情况却是，在还没有任何项目的情况下就把农民的土地强制征下。

　　去年7月初，一位北京的部委领导到南方考察，经过一个地级市时，当地市长向部长夸耀说：本市新技术经济开发区没有花财政一分钱，却建成了全市最漂亮、最高档、最绿色、最适合人类居住的社区。

　　这位曾在地方工作的部长不客气地说：“这件事你蒙不得我，我了解这勾当。从农民手里贱征贵卖，你没花一分钱，也许还赚钱呢。这哪里是征地，分明是吸血嘛！”

　　张洪尚就遇到了这种事情。

　　张洪尚是山东省新泰市谷里镇北谷里村村民，从2003年2月自家的土地被强征至今，除去因与“公家作对”被劳动教养的一年零九个月，他一直没有停止为自己失去的土地讨个说法。但让他失望的是，丝毫没有改变他们土地被占搞开发区的命运。

　　张洪尚只是中国目前被大大小小的开发区占用田地的代表之一。有分析称，一种“失去捍卫土地动力”的悲观情绪正在全中国的农村蔓延。

　　而很多时候，许多开发区官员也“深受其害”。杨立平就是这样一个官员。

　　他是四川省自贡市高新开发区管委会的党委书记，从上任开始，就不停地“灭火”：开发区内的农民总在找他控诉，还动不动到北京上访……

　　这一切麻烦，都来源于1992年，原为蔬菜基地的大安区红旗乡的7000亩地被征了，开发成现在的自贡市高新开发区。只拿到统一的8000元安置费的农民感到恐惧：这点钱就是我们失地失业的全部补偿？以后的日子怎么过？

　　可以说，这是一场典型的政绩工程——出发点或许是好的，开发区建好后，每个村民都可以成为工人——但工厂一直没有。十几年来，当地政府官员一次次地解释——“会有的，一切都会有的”，但是，现在连他们自己都不再相信自己说的话——开发区太多了，招商也不是一件容易的事。　　

　　宁夏银川市下辖三区两县一市，每个县、区、市都建有一个工业园或开发区——可以说，这是整个中国的现状写照。

　　农业部提供的数据显示：最近两年，关于征地、土地流转等问题的信访始终占总量的一半以上。从地区分布看，浙、苏、闽、鲁、粤五省占41%，而随着产业的转移，西部地区这种情况变得也越来越严重。

　　专家指出，新土地政策出台后，有望赋予农民更大的支配土地的权力，同时有望叫停强制征地，希望这能够成为遏制开发区在全国蔓延的一剂良药。