2008年第一季度中国货币政策执行报告(5)

　　二、金融市场制度性建设

　　(一)强化银行间债券市场的自律管理

　　为进一步完善银行间债券市场管理，促进非金融企业直接债务融资发展，4月9日，中国人民银行发布《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》，明确了交易商协会作为市场成员代表应在组织市场主体开发和管理直接融资产品中发挥应有作用，同时强调交易商协会要对非金融企业债务融资工具的注册、发行、交易、信息披露和中介服务等切实加强自律管理。该《管理办法》突出了市场在金融资源配置中的基础性作用，标志着银行间债券市场管理方式上的重大转变。

　　(二)推动利率互换业务的全面展开

　　为进一步推动我国金融衍生产品市场发展，深化市场避险功能，推进利率市场化进程，在总结人民币利率互换试点经验的基础上，2008年1月，中国人民银行发布《关于开展人民币利率互换有关事宜的通知》，全面推出利率互换业务。进一步将市场参与者范围扩大到所有银行间债券市场的参与者，取消了只能进行固定利率和浮动利率互换的形式限制，有利于市场参与者更灵活地利用利率互换进行风险管理；同时，也进一步加强了对参与者的风险控制要求，以促进利率互换业务的平稳、健康发展。

　　(三)完善证券市场制度建设

　　一是严厉打击非法证券活动，维护证券市场正常秩序。为进一步打击非法证券活动，明确分工协作、政策法律等问题，2008年1月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证券业监督管理委员会四部委联合下发《关于整治非法证券活动有关问题的通知》，对公司或公司股东向社会公众擅自转让股票行为等四方面的问题进行了政策法律界定。不仅解决了司法实践中的相关法律问题，进一步完善了打击非法证券的法治体系，也是监管部门与公安、司法机关协作配合的有益尝试，为今后及时、高效地打击资本市场各类新型违法犯罪活动，提供了新模式。二是完善创业板管理制度，推动多层次资本市场体系建设。3月21日，中国证券业监督管理委员会向社会公开征求对《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》的意见，对创业企业首次公开发行并上市的标准作出了明确规定。

　　(四)提高寿险公司内控水平

　　2008年3月，中国保险监督管理委员会发布《关于加强寿险公司内部控制自我评估工作有关问题的通知》，对寿险公司内部控制自我评估工作评分规则和要求进行了进一步规范。有利于规范保险公司内部操作，切实提高寿险公司的内控水平。