上海国际金融中心建设之路日渐清晰

　　5月10日，为期两天的首届陆家嘴论坛在上海落下帷幕。来自全球的金融精英云集上海滩，纷纷向正在推进中的上海国际金融中心建设建言献策。此外，金融精英还就人民币、利率市场化、混业经营等经济热点问题进行了深入探讨。

　　上海 发展金融体系打造国际金融中心

　　⊙本报记者 唐真龙 石贝贝

　　在2008陆家嘴论坛期间，上海市市长韩正亲自主持召开上海市推进国际金融中心建设领导小组国际咨询委员会会议和国内专家委员会会议，与来自国内外的专家智囊一起共商上海国际金融中心建设议题。在经历了两天激烈的思想交锋和碰撞之后，建设上海国际金融中心下一步发展战略正清晰地浮现在人们面前。

　　目标：成为全球金融中心

　　谈及上海建设金融中心的最终目标，不少嘉宾表示，上海的目标是：成为对资本和风险定价最为有效的中心、成为国际性金融中心，成为一个整体的、完整的资本市场。

　　渣打银行首席执行官冼博德认为，在这个过程中，中国应当首先实现国内市场的转变。第一，国际机构的参与，包括投资者、经纪商、银行等。它们的参与会成为非常好的促进变革的催化剂。在多个金融中心运营的金融机构对于市场因素、风险、危机等可能了解地更为清晰。第二，随着世界金融市场相互依赖程度的加深、联系日益紧密，中国国内的资本市场如果想要得到最佳的优化，必须让国内公司可以进入国际市场、也让国际投资者能够投资国内，让他们的投资组合多样化。

　　日本东京证券交易所董事长西室泰三认为，上海如果想要建设成为国际性金融中心，必须发展债券市场、积极培育机构投资人，还需要加强交易、清算和结算等方面的纵向一体化的服务。“上海应该作为发动机来推动整个中国多层次证券市场的发展。”西室泰三说。

　　对于上海建设国际金融中心的定位，中国人寿董事长杨超表示，上海应充分发挥好联通国际国内两大市场、人民币和外汇两种资金、吸收国内和国外金融人才的平台作用。

　　核心：发展金融市场体系

　　“上海国际金融中心建设的核心内容是金融要素市场体系的建设。”上海市委常委、副市长屠光绍表示。因为从金融发展来看，建立市场体系是金融改革和发展的最中心的一个环节，此外作为金融要素市场最为聚集的地方，上海发展金融要素市场有良好的基础，更为重要的是，金融市场与全国各地的金融发展是互动性的。

　　在金融市场体系方面，上海已经基本形成了一个由股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货(金融期货正在准备上市交易)、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系。屠光绍表示，在促进金融市场发展市场化、国际化方面，要加快完善以资本市场为核心的多层次的金融市场体系，支持金融市场产品创新，促进金融市场扩大开放。

　　在市场建设方面，西室泰三认为，对于中国而言，发展一个多层次的证券市场至关重要。目前，中国拥有上海证券交易所、深圳证券交易所，以及即将启动的创业板市场等可以为各种规模的公司上市提供纵向的、一体化的服务。“接下来，中国需要能够提供一些横向的、一体化的服务，也就是说，需要积极推动资本市场的全球化、并且开发金融衍生品市场等。”西室泰三说。

　　杨超指出，上海应逐步建设成为人民币金融产品中心，以人民币定价不断优化产品、增加市场交易量、以及扩大市场影响，牢固树立上海在人民币交易、定价、以及结算中的核心地位。同时，货币市场、资本市场、外汇市场和保险市场建设等都要做好。在保险市场建设方面，杨超还建议尽快启动巨灾风险保障基金建设。

　　冼博德则进一步表示，除市场建设外，还需要包括交通、通讯在内的基础设施建设，需要政府的支持、能够关注和满足企业的需求，还要建立非常稳健和灵活的法律框架，以及非常深厚的人才基础。

　　此外，中欧国际工商学院院长朱晓明特别强调吸引金融人才的重要，“金融人才是金融中心之本，在推进金融服务、制度和产品创新的同时，应该加快培养和引进各类高素质的金融人才。”

　　突破：打造陆家嘴金融城

　　“今天的论坛，放在上海浦东新区陆家嘴金融城举行，具有特别的象征意义。”在10日的发言中，屠光绍首次提出了陆家嘴金融城的概念。他表示，陆家嘴金融城是中外金融机构以及证券期货等全国性金融市场聚集地，是上海国际金融中心的核心功能区，上海市政府将在优化环境、调整功能、完善政策等方面全力聚焦支持陆家嘴金融城加快发展，使陆家嘴金融城成为金融改革开放先行先试的示范区。在规划上要优化布局，大力拓展陆家嘴的空间容量，为迎接更多的中外金融机构入驻作好充分准备。在政策上要围绕高端人才的集聚，完善配套措施。在服务上要更加简洁方便，遵循国际惯例。在人文环境上要加快与纽约曼哈顿、香港中环等功能核心区的交流工作，推动信息环境、文化环境等方面的完善与创新。

　　历史经验表明，各国国际金融中心建设过程中，政府都起到了非常重要的推动作用。无论是金融市场建设、法律框架、还是吸引金融人才等都不离开政府政策的支持。记者采访发现，与会嘉宾提到金融创新、外汇体制改革、金融体制改革、金融市场的开放度，以及货币、债券、资本、黄金市场等的建设和发展时，无一例外地都认为这需要中央和地方政府在试点、配套改革方案等方面的合力支持。而“一行三会”的领导在本次论坛上也或多或少传递出支持上海国际金融中心建设的信号。论坛开幕当日，央行征信中心在上海揭牌。

　　上海浦东新区区委书记徐麟也表示，将学习借鉴纽约、伦敦等国际金融中心的经验，以优化金融生态环境为重点，提高陆家嘴金融集聚区的规划和建设水平，以金融机构和人才需求为导向，进一步完善综合配套设施，优化区域的交通网络。

　　保障：营造一流金融环境

　　国际经验表明，在建设国际金融中心的过程中，市场机制将发挥主导作用，屠光绍表示，这一点在上海国际金融中心建设的进程中也将得到充分的印证。不过他同时指出任何一个国际金融中心的发展和形成，政府作用必不可少，特别是新兴的国际金融中心的崛起，政府也发挥着重要的作用。作为地方政府，上海市将紧紧依靠国家金融宏观调控和监管部门充分发挥金融机构的主体作用，并为上海国际金融中心建设营造一流的金融生态环境。

　　首先，营造活力竞相迸发、充分展示的人才环境。积极创新人才激励机制，吸引集聚全球金融人才，加强以能力建设为核心的开放的金融机制，建立市场化管理制度，不断提升金融人才特别是高端人才的发展空间，营造出让各类金融人才施展才华的广阔舞台。

　　其次，营造符合国际惯例、适应中国国情、满足市场需要的社会诚信环境。

　　第三，营造具有市场竞争活力、规范化的市场服务环境。包括加强基础设施建设、提升中介服务水平，大力发展各类金融服务机构，加强管理服务，增强行业自律，不断提高金融服务水平。

　　最后，营造行政效率最高、行政透明度最高的政府服务环境。“我们的目标是上海要成为在全国行政效率最高、政府服务最优的地区之一。”屠光绍表示。