纺织企业西迁面临配套不足难题(2)

　　无法割舍的东部

　　在政策上，有关部门一直力推沿海加工贸易向中西部地区转移。

　　2007年7月1日起，国家开始在中部地区六省26个老工业基地城市的8个行业中进行扩大增值税抵扣范围的试点，加大力度鼓励设备更新和技术改造，推动产业结构调整和产品更新换代。为此，商务部去年8月规定沿海地区限制类加工贸易企业的保证金台账管理由空转变为实转，而中西部地区可以享受继续空转待遇；同时确立了中部地区9个城市作为承接加工贸易转移地。

　　然而政策上的扶植似乎并没有让纺织企业加快转移的脚步。

　　“产业转移是东西部政府共同的事情，并不是国家一纸公文就能决定的。”李军对记者说到：“关键是转移后的空白缺少升级的主业来填补。”

　　茅蔚晔分析认为，目前从东部地区看，虽然都对产业升级有所意识，但对产业转移都存在一定的顾虑，积极性不高。他们在看到劳动密集型产业对本地区的经济发展贡献已经很小，需要促进产业升级的同时，又担心产业转走，税收将会减少，尤其担心大量产业转走，替代产业一旦跟不上，产业升级缓慢。

　　而中西部地区，虽然承接东部产业转移的愿望强烈，但在产业发展环境方面和东部地区相比还有实实在在的差距。

　　对此，李军建议，一方面沿海地区加快产业升级，一方面中西部地区完善基础设施建设，双管齐下。同时可以让一部分有实力的大企业先转移，然后再带动剩下的中小型企业。这势必需要一个过程，中间可能会淘汰掉大约1/5的企业。