大部制：新起点 新期待(5)

　　大部制改革暂不涉金融

　　在本次全国“两会”之前，有关成立金融大部委的说法成为资本市场上的一个热门话题，然而最后结果显示，在目前阶段，成立大金融部门的构想并不现实。

　　在上世纪90年代央行改革中，相继将对证券、银行、保险三业的监管职能分离，成立证监会(1992年成立)、银监会(1998年)、保监会(2003年)，当时的目的就是为了使央行能够集中精力做好货币政策，发挥宏观调控作用。

　　全国人大常委会副委员长成思危对此态度明确，银监会、保监会、证监会是国务院直属的事业单位，不是部委，“不是政府部门的概念”。“政府行使行政权力，而监管机构负责对市场的监管”。人民银行是负责货币政策的，为保障其独立性，也“不能成为一个部委”隶属政府，任何国家都没有这样一个金融部。

　　而从未来走向看，混业经营和混业监管是一个大趋势，三个监管机构可能合并为一，成为一个统一的协调监管委员会；央行负责货币政策，应起类似美联储的作用，不再同时拥有监管职能。 (本报特派记者 赵志国）